本章对地中海地区公共部门的最成功创新和最佳实践作了概述。我们选择了曾在2003～2006年间获联合国公共服务奖提名的11个著名案例，它们或者最终获奖，或者进入最后的候选名单。所有这些案例中提到的公共部门机构，为改善和提高服务供应的质量，使之更契合公众需求做出了突出贡献。

这些国家政府部门如何设计新战略来改进公共服务的创新实践使阅读变得更有趣味。在某些案例中，分权被作为一种提高问责和公众参与度的有效机制而加以运用。在其他案例中，信息通讯技术（ICT）的潜力被用来开通一站式服务。其利用组织和流程改革对现有公共部门进行重组，设计新的机构以更有效地回应公众日益增长的需求。另外，在其他案例中，人力资源管理和培训在使公共部门能够更好应对日益增多的国内国际挑战中发挥了重要作用。

1.联合国公共服务奖：起源

联合国公共服务奖是认可公共服务领域卓越成绩的最具声望的国际奖项。该奖项表彰那些为了全世界各国的发展而取得创造性成就的公共服务机构。通过一年一度的竞争，联合国公共服务奖促进了公共服务的专业化和透明性。

联合国公共服务奖旨在：

·发现治理领域的创新；

·奖励公共部门的卓越表现；

·激励公务员进一步创新；

·提高公共服务的专业化水平；

·改善公共服务的形象；

·提升政府的信任度；以及，

·收集和传播成功的实践案例以使复制成为可能。

每年6月23日联合国公共服务日^[1]，联合国总部所在地纽约^[2]都要为联合国公共服务奖（UNSPA）获奖者进行颁奖。联合国公共服务日宣扬公共服务的价值和精神，强调在发展过程中公共服务的贡献，认可公务员的工作，以及鼓励年轻人从事公共部门工作。公共服务奖的颁奖仪式也通过联合国网站^[3]进行在线直播。

从2003年第一届颁奖典礼后，联合国收到来自全世界提名的数量不断增加。目前联合国服务奖分为以下三类：

·提高公共服务的透明度、政府责任和反应能力；

·改善服务供给；

·通过创新机制鼓励公众参与政府决策制定。

除了这三类之外，奖励还考虑五个地区之间的地域均衡分布：

表1 联合国公共服务奖

·非洲地区；

·亚太地区；

·欧洲和北美地区；

·拉丁美洲和加勒比海地区；

·西亚地区。

2.地中海地区联合国公共服务奖（UNPSA）获奖者和被提名者一览

表2以摘要形式概述了每一创新的获胜机构、方案、产出和影响。而且，表格中还涵盖了参选年份和提交类别。

表2 地中海地区联合国公共服务奖（UNPSA）获奖者和被提名者

续表2

表3对介绍每个案例的方法做了总结。第一部分是案例概述。第二部分描述案例背景、方案和直接成果。第三部分通过观察采用的战略或产品、服务的提供而检验方案的实施。第四部分重点在于持续创新的可能性以及复制该方案的可能性。最后，第五部分是联系信息。

表3 联合国公共服务奖

3.地中海地区联合国公共服务奖方案简要介绍

埃及建立一站式服务

埃及（2006）

摘要

由国家行政发展部主导的电子政务计划关注政府间的事务往来。通过一站式服务整合了将近50个政府部门的服务，削减了繁文缛节，提高了效率，降低了政府支出。

背景

作为国家信息通讯技术计划一部分的电子政务项目始于2000年，通过整合而向公众提供便利的电子服务。在该项目实施前，各不同政府机构的自动化水平参差不齐，依赖于机构负责人的支持。而且，没有形成政府服务新的提供通道的概念。立法也没有为处理电子资料格式做好准备。

在设计电子政务项目时，所有这些挑战都已经被考虑到了。项目草案致力于改变政府公务员有关新技术应用的文化传统，准备实施电子政务项目所必需的基础架构，以及确保在电子政务战略明确化过程中得到包括地方社区的支持。

在过去的四年中，一系列信息通讯技术（ICT）计划的启动使政府和公众之间的互动更加便利。第一版埃及政府服务港“BAWABA”（通过一站式提供以公众为中心的服务）启用，使53项政府在线服务成为可能。服务港被认为是埃及朝建立一个提供24/7式获取政府服务的电子政务系统迈出的第一步。服务港为公众和企业提供多种服务，回应上至简单查询和表格提交下至需要提供综合服务的全程服务这样的国际查询。另一个成功项目是在不同政府部门和机构中设计、实施和应用一个完整的企业资源计