一 企业现状与发展环境

（一）基本情况

福建省煤炭工业（集团）有限责任公司（以下简称“福煤集团”或“集团公司”）是省属国有独资企业，是以煤炭、电力为主业，涉及供热、港口、能源贸易、民爆器材、建筑施工、旅游酒店、制药及科研、勘察设计等行业的综合性企业集团。2007年6月末，福煤集团下属有6家煤炭生产经营企业、6家发电企业、3家港口码头公司、6家煤炭购销公司和17家附属企业。集团公司本部还附设有资金结算中心、物管退管中心、住房公积金管理中心。

集团公司本部作为发展战略研发中心、投资决策中心、经营监控中心和资本融通中心，突出发展规划和资源配置功能；所属子公司作为利润中心，按照集团公司发展战略、发展规划、经营管理制度的规定和要求，负责所在企业的规划发展，规定范围内的投资决策和企业的生产经营管理工作，承担生产经营责任；各子公司下属矿井（车间）作为成本中心，主要职责是组织日常生产、成本控制、质量和安全管理等。

福煤集团内部管理主要为三层组织架构：一是集团公司本部，为企业内部最高权利组织；二是集团所属各子公司，是根据集团统一分工依法登记注册的法人实体；三是各子公司所属生产经营单位，大部分实行模拟法人核算。

在省委省政府的正确领导和有关部门的支持下，福煤集团探索出了一条切合实际的企业发展道路，并在经济社会发展建设中发挥了重要作用，是省内可靠的能源保障企业。

“十五”期间，福煤集团加大对煤炭的地质勘探、基本建设和技术改造的投入，建成了一批骨干矿井，企业现有27对生产矿井，6对基本建设矿井，总规模548万吨/年，保有煤炭资源量约4亿吨；同时，抓住国家电力体制改革和福建省能源产业发展的机遇发展电力产业，晋江燃气电厂、龙岩坑口火电厂、晋江热电厂等项目先后被列入国家、省重点建设工程计划，现有运行和筹建的发电机组总容量近400万千瓦，已经成为福建主要电力企业之一。

2005年国家统计局对中国经济社会发展贡献突出企业1000强评价结果显示：福煤集团列327位。2006年生产煤炭450万吨，销售煤炭700万吨（含省外调煤），发电量30亿度，实现营业总收入59亿元，利税8亿元，年末总资产93亿元。

（二）企业发展环境

近年来，我国经济社会持续快速发展。福建省GDP和规模以上工业总产值均已连续5年保持超过10%的增长率。社会生产与人民生活对能源的需要不断增加，并将呈现出加速上升的趋势，福建能源消耗增长率连续3年超过13%，2003、2004年和2005年分别达到4808、5448万吨和6157万吨标准煤。

福建是一个缺煤省份，由于近几年出现的煤炭供应趋紧，省属煤矿的后备资源问题已经引起省政府领导的高度重视，政府对煤炭资源管理的政策导向正在由过去的“有水快流”方式向“保护性利用”方式转变，为省属煤矿进一步补充后备资源和中长期发展提供了一定机会。煤炭开采是集团的重要主业，从未来发展来看，集团仍具备一定的优势条件，煤炭开采可争取一个相对较长的稳定期。

从能源产业来分析，集团在进入电力行业方面存在一些有利条件，这也是集团未来发展战略选择的重要基点。

（1）福建目前的人均用电量仅为台湾的30%，与周边的广东、浙江等省份也存在较大差距，福建省能源市场还有很大的发展空间。

（2）福煤集团煤炭生产经营稳定，并具有1000万吨/年的经营能力，可以有效保证用于电力生产的煤炭供给，充分体现了产业之间的高关联度。这也是集团进行战略性产业建设的重要依据之一。

（3）国家产业政策的支持。国家产业政策支持煤电联营，改煤炭输出为电力输出，减少煤电转化的中间环节，有利于资源的高效利用。这正是集团进入电力产业的重要契机。

福建是无油、无天然气和常规能源短缺的省份，根据权威部门预测，至2020年全省能源的需求量将超过1亿吨标煤，大部分依靠省外（包括国外）输入。省委省政府提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”，把构建竞争力强的产业支撑体系和现代化的基础设施支撑体系列为建设海峡西岸经济区的主要任务。这为福煤集团今后的改革和发展提供了更大、更具体的平台，福煤集团也能够在海峡西岸经济区建设中发挥更重要的作用。

目前福煤集团所属生产矿井保有地质总储量2.5亿吨；另已经取得探矿权证（含基本建设）的资源区9个，资