国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推动天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台湾投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。”天津滨海新区开发开放从此纳入了国家总体发展战略。2007年10月15日党的“十七大”报告指出：“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”。天津滨海新区的建设，不仅对天津，而且对我国华北地区、环渤海地区乃至整个北方地区的发展都具有全局性的战略意义。对近在咫尺的北京必然产生非常重大的影响。

一 天津滨海新区乘势而上

天津滨海新区成立于1994年。十年来，经济快速发展，取得了显著的成就，其基本特征可概括为：经济实力增强、增长速度加快、制造业优势突出、物流功能强大。为更好更快发展奠定了坚实的基础。根据国务院的意见，天津滨海新区的定位是：“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。”2006年5月份，经国务院批准，天津滨海新区又成为继上海浦东新区之后第二个“国家综合改革试验区”。乘此强劲东风，天津滨海新区必将乘势而上。

（一）经济实力迅速增强

十年来，滨海新区利用良好的区位条件、交通条件、资源条件和政策条件，在政府和市场的双重作用下致力于改革和发展，经济实力明显增强。1993～2006年，滨海新区GDP由112.4亿元增加到1960.5亿元，增长了16.4倍，2006年比上年增长20.2%；同期财政收入由23.6亿元增加到380亿元，增长了15.1倍；2006年滨海新区GDP占天津市GDP比重达到45%，比上年提高1.1个百分点。

（二）制造业优势日益突出

2006年，滨海新区完成工业总产值5200.52亿元，电子通信、石油开采、汽车制造、现代冶金等支柱产业发展迅速。大乙烯、大炼油、空客A320、中联芯片等一批龙头项目开工建设，LG渤海、天津新龙桥等一批重大项目建成投产，空中客车单通道系列飞机总装线选址滨海新区。2006年，世界500强在新区投资了203家企业，全国有数千家企业为新区的产品配套。

（三）物流功能持续壮大

依托优越的区位条件、优良的港口条件、制造业发展所形成的大量产品供求以及保税区的国际贸易功能，天津港与160多个国家和地区的300多个港口发展了贸易往来，吞吐能力强大，已成为我国沿海对外贸易的重要良港，北方第一大港，并跻身世界港口20强。2006年，天津港货物吞吐量达2.55亿吨，同比增长6.3%，成为我国北方第一个年货物吞吐量超2.5亿吨的港口。其中集装箱完成595万标准箱，同比增长23.9%。

（四）开放程度不断提高

十年来，滨海新区积极改善投资环境，基础设施和制度环境建设取得明显进展，目前已成为全市外商投资和对外贸易最多的地区，外向度高于全市平均水平。2006年，滨海新区实现外贸出口226.2亿美元，累计实际利用外资191亿美元，利用内资332亿元。开放型的经济特征，不仅是新区对外开放的结果，也为新区进一步扩大利用外资的规模，提高利用外资的质量奠定了良好的基础，还有利于塑造新型的、开放的、多元的区域文化，并有利于实现进一步的体制创新。

二 天津滨海新区开发开放对北京的主要影响

北京和天津同处京津冀区域，天津是北京通向外界的主要通道。天津滨海新区的建设，对北京既是不可多得的机遇，又是不得不面对的挑战。正确处理滨海新区开发开放和北京的未来发展问题将是新的历史时期统筹京津冀区域乃至整个北方地区发展的关键。

（一）京津两市功能互补的格局更加明晰

以2006年3月国家“十一五”规划将开发滨海新区纳入国家战略及8月国务院明确天津市将建设成为北方经济中心为标志，京津两市功能互补的格局更加明晰。

2006年3月，国务院常务会议将天津定位为北方经济中心。8月8日，国务院批复了《天津市城市总体规划（2005～2020年）》，明确天津市将逐步建设成为北方经济中心，要求天津市与北京市实现协调发展。天津滨海新区的快速发展对天津市形成重要的支撑，使天津市北方经济中心的地位得以确立。国务院对北京的城市功能定位是：“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”。在北京“十