工业现代化是首都现代化的重要组成部分，对首都的现代化建设起着强大的支撑作用。改革开放以来，首都经济快速发展，工业起到了良好的推动作用。“十一五”时期，是北京市落实“新北京，新奥运”战略构想、全面实施新修订的北京城市总体规划、建设现代化国际城市框架的关键时期，随着北京产业结构不断优化以及城市化进程的加速，北京应认清现状，立足优势，扬长避短，发挥比较优势，实现北京市工业经济的提升与发展。

一 北京市工业经济发展的历程及现状

（一）北京市工业发展历程

新中国成立前，北京的工业发展速度缓慢，规模狭小，结构布局不合理，发展基础十分薄弱，新中国成立后，北京的工业得到了恢复和发展，大体上历经了三个阶段。

1.第一阶段：从新中国成立至1970年代末期，北京迅速成为重要的新兴工业基地

新中国成立初期，北京的工业建设是从百业凋零、满目疮痍的基础上开始的，当时确立了以工业化为核心，优先发展重工业的思路，北京由消费城市向生产城市转变。然而，工业在对经济和社会的发展做出重要贡献的同时，也导致了经济结构不合理、资源消耗过度、生态环境恶化等问题。

2.第二阶段：从1980年代初期至1990年代中期，是北京工业结构、布局调整的酝酿准备期

在“大工业”战略的背景下，北京工业的结构问题日益突显：1980年代末，北京的工业结构仍以传统产业冶金、化工、建材以及为其配套的行业为主，这些行业占地多、耗水多、耗能高、三废排放量大。1989年，北京市冶金、化工、建材三个行业的总产值占全市工业总产值的27.8%，用水量占全市工业用水的59%，能源消费量占全市工业的70%。当时虽然也提出过要以电子、汽车作为支柱行业，但受体制、资金等方面的影响，电子、汽车行业发展均较为缓慢，1995年，北京汽车工业总产值117亿元，占全市工业总产值9.21%，电子工业总产值135.8亿元，占全市工业总产值10.69%，没有取得应有的效益，也没有形成支撑经济发展的规模。

北京工业的布局也存在一些问题：有些工业用地占据了城区的中心地段，有的零散地建在人民的生活区，噪声及三高污染影响了人民的生活，而在一些远郊区县，由于没有合理规划，没有形成集中的工业区。由于一些传统工业耗能高，污染大，使得生态环境也进一步恶化。

3.第三阶段：1990年代中期至今，是逐步推进北京工业结构、布局调整的时期

这一时期，以工业为主体的北京第二产业比重明显变化，由以第二产业为主导的“二三一”结构向第三产业为主导的“三二一”转型。随着北京产业结构的调整速度加快，第三产业与第二产业的置换使得二、三产业的变化成剪刀差状（如图1所示）。

图1 1978～2006年北京产业结构变动趋势一览

随着产业结构的调整，北京工业的发展也逐渐明确了思路。“九五”的后期（1998年）提出了“首都经济”的概念，实质就是要向结构优化、布局合理、技术密集、高度开放、资源节约、环境洁净方向发展经济；在“十五”阶段提出要大力发展适合首都实际的高新技术产业，振兴现代制造业，加快产业结构调整，走新兴工业化道路；“十一五”进一步提出要引导产业结构升级，产业布局优化，发展高端、高效、高辐射力产业，适度发展制造业，实现产业集聚、布局集中、资源集约的产业发展格局。北京工业结构逐步转移到以高新技术为主的新兴工业化的道路上。

从工业布局来看，1990年代以来，北京工业采取了搬迁、调整的发展战略。逐步改造一些老工业企业，在京郊规划了一些经济开发区和工业园区，初步形成产业群，如建设开发“两城一街”（酒仙桥电子城、西三旗建材城和十里堡纺织一条街）、亦庄、顺义开发区等。目前，全市共有19个工业开发区，3个国家级开发区，16个市级开发区。

（二）北京市工业发展现状

1.北京市工业增长较为平稳

“十五”期间，北京市工业持续快速健康发展，经济总量增长显著，全市规模以上企业实现工业总产值从2000年的2707.4亿元增至2005年的6775亿元，年均递增20.1%，增速大大超过“十五”规划13.4%的目标。“十五”期间，全市工业增加值按可比价格计算，年均增长12.4%，比“九五”时期提高2.5个百分点。^[1]2006年全市工业实现增加值1848.5亿元，同比增长12.1%，占地区生产总值的比重为23.9%，是全市经济增长的重要力量。2007年1～8月份，