设施农业是以采用一定设施和工程技术为手段，最大限度地利用太阳能并利用其他能源，在局部范围改善或创造环境气象因素，为动植物生长发育提供良好的环境条件，在一定程度上摆脱对自然环境的依赖而进行的有效生产的农业。

设施农业是现代农业建设的重要内容。中共中央国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（2007年中央一号文件，以下简称《新农村建设意见》^[1]）指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，……推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。”北京市落实中央关于现代农业建设的指示精神所采取的重要举措之一，就是加快设施农业建设的步伐。

设施农业是现代农业发展的一种重要形式，是现代农业发展的重要标志。何芬、马承伟指出：“设施农业是现代农业发展史上的一次革命，是由传统农业向现代化集约型农业转变的有效方式，是实现农业现代化的必由之路。”^[2]现代农业突出提高的水利化、机械化和信息化的“三化”，突出提高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的“三率”，都是设施农业建设的实质和重点内容。

设施农业是现代农业的必由之路。我们国家人口众多、耕地资源紧缺、水资源匮乏，农业自然灾害频繁发生。农业作物的生长周期受自然和地理条件因素的影响，生长周期长，产量较低。这就决定了我们必然要走节约资源、集约化经营、保护农业生态环境之路，才能取得高效益、高产出的结果。这就需要我们依靠农业科技手段，大量采取农业高新科学技术，解决诸多的农业限制性因素的问题。

农业部农机化管理司司长宗锦耀指出：“大力发展设施农业对于加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。”^[3]

设施农业通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素，形成了以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约高效型产业。设施农业不但是提高农业的素质、效益和竞争力，有效地促进农业综合生产能力的增强和农业产业结构调整的重要途径；而且是吸纳农民就业的重要载体和农民增收致富的重要手段。因此，设施农业不但是现代农业发展的重要形式，而且是现代农业的必由之路。因此，北京市把设施农业建设当做农业现代化的重要内容来抓。

一 北京市设施农业建设现状

自1980年代以来北京就开始了设施农业的建设和探索，主要有三种形式：一种是温室种植，这是投入和技术条件要求最高的设施农业的形式，一种是大棚种植，一种是中小棚种植。中小棚种植是农户或专业户因地制宜建造的设施农业形式，特点是设施技术条件含量低，简便和投入资金少，大棚是介于温室和中小棚种植的一种形式。

自2006年以来，北京市加大了设施农业的建设力度。2006年4月24日，市农委、市科委等九部门联合下发了《关于发展设施农业的意见》。市农业局成立了设施农业建设指导督查小组。熊波指出：“2006年，全市设施农业中发展新区占地面积达到1.45万公顷，比去年同期增加1933公顷，增长15.6%，占全市设施农业的比重达81.3%，实现收入16亿元，占全市设施农业总收入76%。拓展区占地面积达到867公顷，比去年同期增加60公顷，增长7.1%，占全市设施农业的4.9%。”^[4]2006年是北京市设施农业发展有史以来建设力度和规模最大的一年。

1.总体状况

北京市设施农业的总体状况见表1。

表1 北京市设施农业总体状况

从种植面积上看，2005年和2006年北京市设施农业面积分别为1.56万公顷和1.78万公顷，设施农业面积占北京市耕地面积的6.71%和7.64%，北京市设施农业发展的空间很大。

从产值上看，2005年北京市设施农业总产值为18.62亿元，设施农业占农业总产值的19.06%；2006年占农业总产值的21.43%。设施农业的盈利能力不断提高。

从表2可以看出，在种植面积中，蔬菜的种植面积最大，然后依次是瓜果、花卉和水果。在收入中，蔬菜的收入也是最高，以后依次也是瓜果、花卉和水果。从单位面积收入看，花卉最高，其余依次是水果、蔬菜和瓜果。

表2 2006年北京市设施农业种植结构表