实施文化惠民行动，构建覆盖全省城乡的公共文化服务体系，是坚持科学发展，构建和谐四川的内在要求；是合理配置城乡公共文化资源，保障人民群众的基本文化权益，丰富人民群众精神文化生活的基础性工程；是全面建设小康社会，推进四川文化资源大省向文化强省跨越的重要途径；是实施以德治国、科教兴国、培养“四有”公民的重大战略举措。

一 加快构建公共文化服务体系的战略机遇

（一）四川公共文化服务体系建设的基本评估

近年来，在省委、省政府领导下，公共文化建设取得了明显成效。

1.公共文化服务网络框架初步形成

“十五”期间，全省文化基础设施建设固定资产投入8.5亿元，建成了省博物馆新馆、成都市图书馆、广安市图书馆、成都市川剧艺术中心等一批省、市公共文化重点工程。全省现有文化（艺术）馆201个，公共图书馆141个，博物馆（纪念馆）96个（国办55个、民办41个），艺术表演团体284个（国办84个、民办200个），艺术表演场所65个，乡镇（街道）综合文化站3760个，村（社区）文化室10644个。省、市（州）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级公共文化服务网络框架初步形成。

2.艺术创作生产佳作不断

全省新排上演剧（节）目1287个。川剧《变脸》入选2003～2004年度“国家舞台艺术精品工程”十大精品剧目。乐舞《大唐华章》、川剧《易胆大》入选“国家舞台艺术精品工程”资助剧目；川剧《巴山秀才》等110个优秀剧（节目）获得“文华奖”、“群星奖”等国家级奖项210个；音乐剧《金沙》等一批优秀剧（节）目走向国际舞台；举办了第二届“中国川剧节”、第七届“‘桃李杯’全国青少年舞蹈比赛”、“四川省少数民族艺术节”等一大批重大文艺演出活动和重要节庆活动，各具特色的群众文化活动蓬勃开展，文艺舞台硕果累累。

3.文化遗产保护成效显著

初步完成了文化遗产普查工作。全省现有文化遗产30000多处（项），其中2处被列入世界文化遗产，128处被列入全国重点文物保护单位，27个项目进入国家级非物质文化遗产名录，7座城市被命名为“中国历史文化名城”，7个镇村被命名为“中国历史文化名镇名村”；成都金沙遗址、古蜀船棺合葬墓、三星堆遗址、邛窑什邡堂窑址已列入国家文物局“十一五”大遗址保护项目库；丹巴、理县、茂县等地的藏、羌碉楼，以及古蜀文化遗址（包括三星堆遗址、金沙遗址、成都古蜀船棺合葬墓）、中国白酒酿造遗址（包括水井街酒坊遗址、泸州大曲老窖池群、剑南春天益老号酒坊遗址）三个项目已列入中国文化遗产预备名录；金沙遗址出土的“太阳神鸟”金饰图案被确定为中国文化遗产标志。已经开馆的省博物馆、金沙博物馆引起了省内外的高度关注。

4.重点文化工程项目实施启动有力

通过全国文化信息资源共享工程、“送文化下乡”工程、文化遗产保护工程、农村电影“2131”工程等一批重大文化工程的实施，建成文化信息资源共享工程基层服务站（点）233个，向基层送书50余万册，送演出6万余场，送电影115万场，受益群众达3亿多人（次）。社区文化、校园文化、企业文化、行业文化蓬勃发展，初步缓解了我省文化资源匮乏的状况，广大人民群众的文化生活水平和质量有了一定的提高。

虽然，我省公共文化建设取得了较大成绩，但从整体来看，其发展水平与省委、省政府提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”对文化的要求不相适应，与全省经济、社会的协调发展和全面建设小康社会的目标不相适应，与广大人民群众的精神文化需求、由文化资源大省向文化强省跨越的构想不相适应，广大农村文化资源贫瘠，人民群众“看书难”、“看戏难”、“看电影难”，精神文化生活堪忧的状况没有得到根本解决。主要原因是：

（1）认识不到位，文化机构不健全。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。文化发展是社会进步的直接体现，是衡量人的生活质量的重要指标，是物质生活小康以后，实现人的全面发展的战略性任务。在工作实践中，部分基层领导对文化发展在建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要性缺乏应有的认识，没有从战略的高度认识到文化建设在构建社会主义核心价值体系、塑造培育“四有”公民中的重要作用，没有把文化建设摆上重要议事日程，对已出台的党和国家有关文化