文化事业是政府用公共财政为全体公民提供的、以社会效益为目的、非赢利的社会文化服务。它不同于文化产业。文化产业是以企业为主体，以文化为经营对象，以市场为导向，以创造利润、提供就业、增加税收为目的的产业。文化事业与文化产业是我国社会主义文化的两翼，二者相辅相成，缺一不可。

在和谐社会的文化建设中，文化事业属于政治范畴，属于公共服务；发展文化事业是政府的工作职能；发展文化事业的目的是满足公民的文化需求。我国的文化事业包括艺术事业部分（包括艺术表演团体和艺术表演场所）、图书馆事业部分、群众文化事业部分、文物事业部分和艺术教育等其他文化事业部分。^[1]而文化产业属于经济范畴，是我国国民经济的组成部分。在二者中，文化事业是导向性的，忽略了文化事业的发展，无法体现执政党的“三个代表”、无法体现人民政府“让全体人民共享改革开放和社会经济发展成果”的承诺，也难以贯彻和落实科学发展观。

由于我国的城乡二元结构至今没有消解，农村文化事业停滞衰颓，城市文化事业已经成为主流文化的载体。因此在今天，发展城市文化事业也就是发展社会主义文化事业，就是坚持用马列主义、共产主义世界观、科学发展观去引导文化，进而引导社会、引导人民。这是中国城市文化事业所承担的历史使命。

2005年以来，四川各级政府和文化工作者在四川省委、省政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高度重视四川城市文化事业发展，求真务实，开拓创新，使四川文化艺术事业、文博事业、公共图书馆事业、群众文化事业和城市社区文化事业等取得了丰硕成果，开创了四川城市文化事业发展的新局面。

一 文化（文物）单位经费稳中有升

2005年末，四川文化（文物）单位经费支出合计支出96997.8万元。^[2]地方财政投入和上级补助（指来自中央机关的财政投入）到文化（文物）单位经费合计57729.5亿元，占整个文化（文物）单位经费支出的60%，其中各级财政投入总计54951.4万元，上级补助总计2778.1万元。稳中有升的经费，有力地保证了四川城市文化事业的发展。

具体地看，文化艺术事业部分^[3]支出合计60127.8万元，占整个经费支出的62%；文博事业部分支出合计33319.3万元，同比上年多支出178万元，占整个文化（文物）单位经费支出的34%；中等专业学校教育支出合计3550.7万元（详见图1）。地方财政投入到文化艺术事业经费位居各项文化（文物）单位经费之首。上级补助用于文博事业费用位居各项文化（文物）经费补助之首。其中，财政投入文化艺术方面经费（42444.6万元）和上级补助经费（1227.2万元）合计占整个文化艺术经费支出比例的73%；财政投入到文博事业经费（10711万元）和上级补助经费（1517.1万元），合计占整个文博事业费用支出比例的37%；财政投入到中等专业学校教育事业经费（1795.8万元）和上级补助经费（33.8万元），合计占整个中等专业学校教育事业经费支出比例的52%（详见图2、图3）。

图1 2005年全省文化（文物）事业经营总支出

图2 地方财政投入到文化（文物）单位的经费^①

图3 上级补助到文化（文物）单位的经费

文化艺术事业费用方面，艺术事业^[4]经费共计支出60127.8万元。其中，用于艺术表演团体支出方面，共计支出16177.5万元，较上年多支出了1110万元。而国有剧团支出14848万元位居榜首，位居第二的是综合性艺术表演团体，共计支出3523万元，较上年分别增长了1144万元和1266万元。地方财政投入艺术表演团体经费投入较上年多投入了116万元，达到11674.23万元。用于艺术表演场所支出方面，^[5]共计支出2501.1万元。^[6]用于群众文化支出方面，共计支出14375万元。用于公共图书馆支出方面，共计支出8218万元。而用于基本支出经费共计5187万元，图书藏量购置费1278万元，维修费342万元；市（州）公共图书馆的基本支出和购置藏书费分别为2052万元和598万元，比上年分别增加了228万元和32万元，并且市（州）图书馆的费用支出要明显比省级和县级图书馆要多。用于群众艺术馆（文化馆）支出方面，同比上年都有较大的提高，共计支出9008万元，比上年（7675万元）多支出了1333万元。其中基本支出（6935万元）相比上年增加了近1000万元；公用支出（2753万元）相比上年（2092万元）增加