出版时间:2014年01月 |
广西壮族自治区地处华南、西南结合部,沿海、沿边、沿江,与东盟海陆相连,是中国-东盟开放合作的前沿和门户。近年来,广西积极构建以强化监督为特点的惩治和预防腐败体系,以强化权力制约监督为核心,形成监督全覆盖体系,干部执行力明显提高,廉洁从政意识明显增强,有力推动了富民强桂的进程,多项经济指标居全国和西部前列。
一 落实党风廉政建设责任制重在强化主体责任
抓惩防体系建设必须强化主体责任,抓党风廉政建设责任制是一个有力抓手。必须发挥党委主体责任,纲举目张,落地有声,才能提升监督的刚性和实效性。近年来,自治区党委、政府主要领导带头履行第一责任人的政治责任,全区各级党政领导干部层层签订责任状,坚持履行一岗双责,主动接受监督,自觉把党风廉政建设贯穿于各项工作之中。
(一)顶层设计,党委统揽
广西各级党委、政府坚持把落实党风廉政建设责任制纳入领导班子、领导干部目标管理和绩效考评,与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》颁布后,自治区党委专门召开九届六次全会,通过了广西的《惩防体系建设实施意见》。自治区纪委每年印发反腐倡廉年度工作任务的分工意见,将工作任务分解到区直各单位和各市。自治区党委主要领导认真负起第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要检查亲自带队、重要案件亲自督办,形成惩防体系建设高位推进,党风廉政建设责任制有效落实的良好态势。近年来,自治区党委常委会专题研究反腐倡廉工作150多次,自治区党委书记对反腐倡廉工作批示280多件。
(二)齐抓共建,形成合力
广西抓住惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的重点内容和关键环节,运用系统治理、项目管理的理念,把阶段性任务和战略性目标结合起来,把分散的工作积聚起来,形成规模效益,既着力具体工作的立竿见影,又带动惩防体系建设的整体推进。自治区成立惩防体系建设工作领导小组,自治区党委主要领导任组长,惩防体系各牵头单位领导为成员。领导小组办公室设在自治区预防腐败局,形成常态化工作机制,切实加强对全区惩防体系建设的组织协调。各级、各部门建立相应的领导机构和工作机构,形成纪委组织协调,监督检查,各部门履行职责,发挥牵头作用,狠抓落实的工作格局。
(三)检查考核,强化责任
广西建立检查考核常态工作机制,每年初对上一年度惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查。在各级、各单位自查自纠的基础上,自治区检查组进行重点抽查。从2009年开始,每年自治区党委主要领导带队深入基层检查工作。2013年1月,自治区党委书记彭清华带队到崇左市检查工作,对全区惩防体系建设提出明确要求。5年来,自治区对14个市、42个县、40个区直单位进行了重点抽查,全区共有420名领导干部因落实党风廉政建设责任制不到位被问责。
二 强化以党员干部作风为重点对象的常态监督
广西是革命老区、少数民族聚居区、边疆地区,加强党的作风建设,密切党群干群关系尤为重要。彭清华书记指出,“一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风”。全区纪检监察机关不断加强监督检查,提供保障,夯实基础。各级党组织和广大党员干部大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神,不断以优良的党风促政风带民风,推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展。
(一)监督中央“八项规定”的落实,着力整治“四风”
这是广西严格落实“八项规定”,反对“四风”的一个典型。2013年,广西重点抓党员干部作风建设,面对违纪“零容忍”,整治顽症动真格,确保思想认识到位、工作部署到位、措施配套到位、工作落实到位、纪律保障到位。
领导带头。彭清华书记到任广西后,深入全区14个市调研,轻车简从,集体乘坐一辆中巴车,白天考察、晚上交流,行程紧凑。彭清华书记还带头清退在自治区人大的办公用房。自治区党委常委带头,四家班子领导将公务用车“桂O”车牌更换为普通民用车牌。各级领导干部深受触动,上行下效,深入基层听实情、办实事、解难题。
统筹推进。广西重点整治“软骨病、冷漠病、浮躁