“看病难”和“看病贵”是涉及千家万户最直接最现实的重大利益问题，由于其涉及面广、覆盖人群多、技术性强、影响因素复杂，被称为世界性难题，不仅发达国家和地区尚未完全解决好，贫困落后国家和地区解决起来更为困难。中国社会科学院国情调研组在甘肃调研了解到，甘肃省卫生厅立足省情和甘肃医疗卫生现状，将反腐倡廉建设融入医疗卫生业务流程，逐步推进医疗卫生改革，在防止过度医疗、治理开大处方、滥用抗生素、收受红包等方面进行了积极探索，平均门诊和住院费用实现除西藏外的全国最低，仅为全国平均水平的一半左右，减轻医疗负担和费用成效明显。

一 廉政教育贴近从业行为，着力抑制腐败动机

廉政教育要切实有效，必须将廉政内容转化为党员干部的行为习惯。廉政教育内容丰富、形式载体繁多，选择运用不当容易“虚脱”“落空”，变成走过场。甘肃省结合实际，注重廉政教育与思想行为的对接，防止知行分离和人格分裂，有重点和针对性地选取廉政教育内容方式，筑牢医疗卫生工作人员的思想道德防线。

1.选树廉洁先进典型开展正面教育，使大家学有榜样、赶有目标

近三年来，省卫生厅会同省文明办在全省卫生行业开展“医德医风建设先进个人”和“医德医风建设标兵”评选表彰活动。树立表彰医德医风建设先进个人300名，选树医德医风建设标兵30人。创新宣传教育形式，大力宣传医务人员优秀代表“草原曼巴”王万青先进事迹，创排大型现代京剧《王万青》、秦剧《百合花开》与《黎秀芳》等5台戏剧，弘扬医务人员爱岗敬业、无私奉献的高尚品德和职业情操，引导广大医务人员树立良好的医德医风。秦腔历史剧《皇甫谧》全省巡演并两次进京演出，《百合花开》获得中宣部“五个一”工程奖和精品剧目奖，王万青被评选为“感动中国”2010年度人物。开展“重温6·26指示再为乡亲出趟诊”活动，先后有60多名来自北京、上海、天津当年的“6.26”医疗下乡队员重返甘肃作报告、开展学术交流和义诊活动，以行为示范开展理想信念教育，用身边人身边事来感染人、打动人和教育人，在全国产生较大影响。

2.持续开展“一月一警示”教育，保持警钟长鸣

洗礼灵魂，必须真正触动灵魂。甘肃省卫生厅要求机关干部和医务人员每月观看警示教育片，将卫生系统发生的违法违纪案件制成《甘肃省卫生系统警示教育电化教材》和《警钟长鸣》教育片，主动与纪检监察、公安、检察、司法等执纪执法部门联系，利用发生在身边的现实案例开展警示教育。为确保教育实效，还制作了警示教育片《防患未然》下发到全省二级以上医疗机构组织观看，产生了强烈的震撼和共鸣。例如省肿瘤医院每月组织一次反腐纠风教育、开展一次反腐纠风知识考试、放映一次警示教育片。

3.抓领导干部示范教育行动，班子成员以身作则严要求

打铁需要自身硬，甘肃省卫生厅领导班子成员勤政廉洁，正派正气，敢抓敢管廉政建设，带头营造风清气正的氛围，带出了一批团结干事的队伍。厅领导干部坚持从小事做起，防微杜渐。甘肃省卫生系统规定出国回来、过年过节相互不准送礼、不接受下属单位及地方宴请和礼品，职称评审、干部提拔轮岗不准给领导送礼等制度。近年来，厅领导干部和机关干部严格遵守这些规定，领导家门清静了，干部的心静了，干部职工因没给领导送礼而影响晋级晋职的担忧消除了，在全厅上下形成了心往一处想、劲往一处使，全力以赴抓工作落实的整体合力和良好氛围。甘肃全面恢复并严格落实院长、科主任行政查房和主任医师、副主任医师查房制度。同时，在全省实行了卫生系统“行政查房”制度，各级卫生行政部门班子成员定期到辖地医疗机构开展行政查房，督促落实各项管理制度。卫生厅党组成员带头到病房查房，一些地市卫生局局长晚上直接到医院检查，看晚上是否安排医生值班。

4.经常组织用医为民的实践活动

甘肃省把廉政教育与实际行动紧密结合，在服务群众的实践中检验廉政教育的有效性。①推行万名医师支援农村项目。从2005年开始，甘肃省每年从县以上医院抽调主治医师以上职称的医务人员1200多名，支援贫困县乡医疗机构，规定不参加卫生支农的人员，不得晋升和聘任上一级专业技术职务，对在卫生支农工作中成绩突出的医务人员，优先晋升职称，优先聘用职务，优先选派进修，