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    深圳桃源居社区模式在推广中斩获国际金奖

    作者:欧阳洁 出版时间:2013年06月
    摘要:2012年11月26日,在阿联酋阿爱恩市举行的“第十六届国际最适合人类居住社区奖”总决赛上,重庆桃源居社区的山体公园和公益设施建设项目,获得了本次大赛的“社会经济发展项目类”金奖。专家评审和参会的其他国家代表均表示:重庆桃源居社区由民非组织主导的公益开发模式和成功实践,值得国际社会认真学习和推广。这是继深圳桃源居两获理想人居国际金奖之后,重庆桃源居再次斩获该项国际大奖,意味着桃源居人居模式成功走出深圳,并获得升级完善与可持续发展。
    关键词: 桃源居社区善治

    2013年2月25日,深圳桃源居举办了深圳市第七届社区邻里节暨桃源社区第十一届文化艺术节,会上深圳桃源居将经审计达1.05亿元的社区公益资产全部移交给宝安区政府和社区公益组织,实现政、企、社的顺利对接。此前,重庆桃源居刚刚获得第十六届国际最适合人类居住社区奖。

    2012年11月22~26日,“第十六届国际最适合人类居住社区奖”总决赛在阿联酋的花园城市阿爱恩市举行。入选决赛的224个城市建设及环境改善项目中,来自中国的重庆桃源居社区的山体公园和公益设施建设项目位列其中。

    11月26日晚,在阿爱恩市古老的皇家城堡举行的2012年度国际最适合人类居住城市/社区总决赛颁奖仪式上,重庆桃源居社区与德国斯瓦姆·爱德·克雷市政会员会、马来西亚关丹市政会员会、土耳其安卡拉市政厅同时被宣布获得本次大赛的“社会经济发展项目类”金奖。

    国际最适合人类居住社区奖(The International Awards For Liveable Communities简称“Liv Com”),由联合国环境署认可,由联合国环境署与国际公园协会共同举办,是目前全球唯一涉及城市人居环境管理、生态建设、资源利用、人与自然、可持续发展等重要议题的国际竞赛。该奖项被誉为“绿色奥斯卡”,也是全球人居环境领域的最高荣誉之一。自1997年起,每年在全球举办一届。重庆桃源居社区的项目是本次大赛唯一一个以NGO组织为主导的参赛项目。

    在评审过程中,桃源居社区服务型善治模式的显著特征、公共管理架构、公益设施建设资金来源、民非组织在社区公共服务领域的作用、志愿服务和居民参与共建等特色受到大赛组委会和评审委员会的高度关注。

    一 公共设施建设:政府让位下的自救

    20世纪90年代初,李爱君被中企金融机构聘为首席代表,被派往海外代理一宗金融诉讼官司。1992年6月,该公司与深圳机场综合开发公司合作,并且很快谈妥联合参与现“桃源居”地块的开发项目。李爱君作为法律顾问和项目投资的融资管理者来到深圳,全程跟进整个项目的发展。同年6月,中国某金融机构的海外公司与深圳机场综合开发公司共同组建中外合作的深圳航空城(东部)实业有限公司,从事航空城东区1.16平方公里土地(现“桃源居”地块)的项目开发。

    当时的地产界流行“炒地”,公司的设想是只搞成片开发,不做城市建设,准备在完成“三通一平”土地开发后出让土地。但是,等到两年后合法的手续全部办妥时,国家开始宏观调控,银根紧缩,对一些行业的贷款支持采取限制性政策,“炒地”被亮起了红灯。

    1995年4月,李爱君被债权人临危授命,从企业债权人的法律顾问转为企业“当事人”的债务人。她既要使前期股东投资不受亏损,及时归还前任股东投资款,又要全部承接项目既有亏损,而且,还要在半年内,再付出后期十几亿的地价、开发费用和承担配套。

    李爱君把这个位于荒山野岭之间,又紧临一个垃圾场的荒凉地块取名为“桃源居”,意喻在都市边上有一个桃花源,人们在这里远离尘嚣,安居乐业。

    1997年,桃源居首期楼盘竣工,入住人口300多户,由于小区内基础设施未与政府公共设施衔接,配套设施不完善,小区处于“缺水、少电、无气”状态,业主投诉铺天盖地而来。在这种情况下,桃源居不得不停下开发,修通了道路,又解决了水、电、气问题。随后,李爱君多次带领业主向有关部门反映情况,请求关闭桃源居周边的垃圾场。终于,宝安区政府召开关于治理垃圾山专项工作会议,确定于2000年3月关闭垃圾山。由开发商代政府投资6700万元将昔日垃圾场改造成森林公园。这段时间,李爱君与业主建立了深厚的感情。

    2002年4月,受亚洲金融风暴影响,桃源居几大股东先后撤资,并限定日期要李爱君还清10多亿元的投资。房子建在垃圾场边,恶劣环境使项目处在死亡边缘,桃源居无力还债,于是三家银行分别将公司告上法庭。李爱君马不停蹄地找银行,找政府,寻求帮助和宽限,最后由宝安区政府出面,及时协调四大银行伸出援手,使企业免于被破产拍卖,桃源居才得以幸存下来。自此,桃源居集团进入了为期4年的银行监管开发期——企业没有自主经营权,所有股权收益权、股东资产全抵押银行,并由银行监管开发。在这段“戴着镣铐跳舞”的日子里,李爱君将香港理工大学的专家请来做社区规划建设顾问,又请中央十几部委和各级政府来指导社区建设。2000年,桃源居