收入差距包括个人收入差距、城乡收入差距和地区收入差距。这三种收入差距通常是相互结合在一起的，它们有共同的原因。为了寻找缩小这些收入差距的对策，让我们从三种资本概念和三种资本配置的非均衡谈起。

一 三种资本

在经济学中，有三种形式的资本。

第一种是物质资本，这就是我们历来所知道的，比如货币、厂房、机器、设备、原材料，这些都构成物质资本。有了物质资本，才能投资建企业，才能进行生产，所以物质资本历来被认为是基础性的，是不可缺少的。

20世纪60年代以后，出现了第二种资本概念：人力资本。人力资本就是体现在人身上的一种素质，包括他的技术水平，他的智慧，他的经验等。人力资本与物质资本相结合，才能创造收入，积累财富。而且在一些经济学家看来，人力资本比物质资本更重要。比如，第二次世界大战期间，德国和日本的企业被炸毁了，交通干线被破坏了，但人力资本依然存在，所以战后德国、日本的经济很快就恢复了。

到了20世纪70年代以后，出现了第三种资本概念：社会资本。这里所说的社会资本，并不是现在报纸上所说的社会资本，因为报纸上常用的社会资本指的是民间资本，即把民间资本叫社会资本。经济学里面的社会资本，是一种无形的资本，是一种社会网络、人际关系等。比如，过去山东人闯关东、山西人走西口，不都是依靠自己的亲戚、同乡和熟人，才能在新的土地上立足？这就是他们的社会资本。再如，1979年以后，广东经济自改革开放以来为什么发展这么快？除了有物质资本、人力资本以外，还拥有雄厚的社会资本：华人、华侨、港澳同胞，都是它的社会资本。浙江改革开放以来为什么发展这么快？家族关系、同乡关系，都是社会资本；校友会、同学会，也是社会资本。有些地方，续家谱，建宗祠，同样是为了增加社会资本。一个创业者，如果没有社会资本可以利用，或者不知道如何利用社会资本，他的成功途径是不通畅的，财富的积累也是希望渺茫的。

所以，归根结底，三种资本的结合才能够创造收入，积累财富。

不同的人对这三种资本的掌握和运用是不一样的，而且差别很大。

物质资本，不仅重在创始资本，而且重在“第一桶金”的取得。但创始资本，城里有，城里居民有，但是农村没有。农民没有财产，其土地是承包的，土地集体所有，宅基地集体所有，宅基地上盖的房子没有产权证，而城市居民，无论是祖传的房子，还是后来购买的房子，都有房产证，可以用于抵押或转让，于是就转化为可用于创业的物质资本了。没有创始资本，就难以获取“第一桶金”。当然，也有人最初是靠借贷而得到创始资本的，但一般要有抵押品，还要有融资渠道，农民靠什么抵押？农民又有什么正当的融资渠道？没有。靠高利贷？利率那么高？谁承受得起？

人力资本，城里的居民人力资本较高，因为他们的文化、教育程度高，见识广。而农民的人力资本是低的，学历低，缺乏技术，缺乏文化。更重要的是，农民的孩子，尤其是偏远山村里农民的孩子，从小在教学质量低下的农村小学读书，学了几年，同城里的孩子的差距越拉越大，以至于后来他们只能依靠微薄的人力资本去谋生、养家糊口。

社会资本，城里居民的社会联系、人际往来都比农村要多得多。特别住在边远地区的、山沟里的农民，跟谁都没有来往，他有什么社会资本？在国外，经常见到一些老华侨，他们当年离乡背井，出国当苦力，渐渐扎下根来，有了自己的社会关系，第二代继续努力，事业开始做大。到了第三代，华人社会圈不但形成了，而且交际面扩大了，这就形成了一种有价值的社会资本。假定他们当初一直住在国内的农村，能有这样的成就吗？

城乡三种资本的差别造成了收入的差别。而且，不止于此。经济在往前发展，城里人的三种资本越来越多，而农民的三种资本即使有所增加，城乡的差距、地区的差距也会越来越大。这就是当前城乡收入差距的继续存在和差距继续扩大的重要原因。

如果在城镇化过程中，违背农民意愿，强制拆迁和并村并地，可以得到相反的后果，使城乡收入反而扩大。天津滨海新区的经验是：新农村的农民住宅区建成后，组织各村农民来参观。如果农民想搬进新村，先召开村民大会，然后经政府批准，才正式搬迁。这样，把政府下令农民搬迁变成由农民各户申请，村民大会