党的十七届三中全会指出：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期。面对新的形势，如何处理农业现代化、农村工业化、乡村城镇化的关系？从各地情况看，有的重点发展工业，有的重点发展城市，有的重点发展农业，形成了各具特色的区域发展模式。但是，应当看到，在这些发展模式中，往往存在厚此薄彼、不相协调的问题，不仅没有缩小城乡差别，反而拉大了城乡居民收入差距。针对这个问题，围绕如何统筹城市和乡村、工业和农业发展，最近笔者进行了深入的调查研究，深切地体会到，按照城乡一体化的要求引领农业现代化、以农业现代化推进城乡一体化是一个必然的选择。本文试结合聊城实际，就这个问题进行一些探讨和思考。

一 深刻认识农业现代化与城乡一体化的内在联系

适应新阶段、新任务、新时期的要求，加快现代农业发展步伐，必须搞清农业现代化与城乡一体化的关系，明确“三个转变”、“三化并进”之间的内在联系。

一是从社会结构看，由城乡分割的二元结构向城乡一体化转变的过程就是城市化进程。城乡关系的演变大致可分为三个阶段：以乡助城阶段，以城带乡阶段，城乡一体阶段。这三个阶段，实际上是由城乡结构的“二元化”向“一体化”转变的过程。回顾我国的发展历程，从新中国成立初期到20世纪末，尽管经历了由计划经济向社会主义市场经济体制的转变，但我国社会结构基本处于城乡分割的二元状态。进入新世纪新阶段以后，以党的十六大为标志，党和国家逐步实施统筹城乡发展战略，相继实行农村税费改革、取消农业税及其附加、加大对“三农”投入扶持力度、改革城乡户籍管理制度，积极推进农业产业化、工业化、城镇化，逐步打破城乡分割的状态，步入了向城乡一体化迈进的发展轨道。随着城乡差别、工农差别的逐步缩小乃至消除，社会结构将呈现城乡一体、共同繁荣的发展局面。

二是从经济发展看，由农业社会向工业社会、现代社会转变的过程就是工业化、现代化进程。经济发展的标志是产业结构的优化升级。由“一二三”、“二一三”（“二三一”）到“三二一”，产业结构层次越来越高，经济发展水平也越来越高。农业型社会的经济结构，三次产业所占比重是“一二三”的格局。这个阶段，农业收入不仅是农民收入的主要来源，而且承担着支持工业、支援城市的责任。工业型社会的经济结构，三次产业所占比重为“二一三”或“二三一”格局。这个阶段，随着工业结构的升级和工业实力的增强，为了缩小工农差别、促进工业和农业的协调发展，应逐步加大工业反哺农业的力度。现代型经济结构，三次产业所占比重为“三二一”格局。这个阶段的特点是三次产业协调发展，农业现代化、工业现代化、服务业现代化均达到较高水平。因此可以说，经济现代化的过程，在产业特色上表现为由农业主导向工业主导、三次产业主导转变的过程。当前，我国经济总体上正处在工业化初期向中期转变阶段，加快工业化进程仍是面临的艰巨任务。但由于区域发展的不平衡性，一些较发达地区已步入工业化中后期，而那些欠发达地区仍处于工业化初期，这就需要各地从各自的实际出发，理出发展思路，确立发展方向，制定发展战略，落实发展措施，决不能搞一个模式、“一刀切”。

三是从农业发展看，由传统农业向现代农业转变的过程就是农业现代化进程。在这个转变中，发端于山东潍坊的农业产业化，是实现由传统农业向现代农业跨越的必然选择，是我国农业现代化发展的一个创举。所谓农业产业化，是指在市场经济条件下，依托资源优势，促进农产品优势向产业优势、经济优势转变，使之发展为支柱产业和优势产业的过程。推进农业产业化的基本目标是实现农业现代化，基本组织形式是贸、工、农、科、教、服一体化。加快农业产业化进程的基本途径是“横抓产业上规模，纵抓龙头带基地”。所谓“横抓产业上规模”，实际上是发展多种经营的规模扩张阶段，是指农业的广度开发，是低层次的产业化。其特点是：产品市场化，生产专业化，布局区域化，服务社会化。所谓“纵抓龙头带基地”，实际上是通过贸、工、农、科、教、