一 建立成渝总部经济带的背景

20世纪80年代，发达国家和地区已经出现了总部经济现象，如美国的纽约、日本的东京、新加坡和我国的香港等都是著名的总部经济聚集地，总部经济形态发展方兴未艾。总部经济聚集区的形成与发展，能够带动更多的人流、物流、资金流和信息流，形成具有较强支撑带动作用的现代服务产业集群、都市工业集群等，对企业发展的软硬环境建设起到巨大的推动作用，从而增强城市和地区的经济集聚效应、税收贡献效应、产业辐射效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应。

2007年4月2日，四川省委副书记、省长蒋巨峰和重庆市委副书记、市长王鸿举在四川成都市共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，首次确定了“成渝经济区”的地理范围，确定建立统一的工作和协调机制，并就基础设施建设、一体化市场体系、产业协作、共建生态屏障等一系列问题达成了协议。这标志着川渝将自觉携手打破行政藩篱，联手打造中国第四增长极——成渝经济圈。根据该协议，川渝共同确定成都及绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆1小时经济圈的23个区县进入“成渝经济区”的范围；确定老成渝高速公路经济带、黄金水道经济带和川东北经济带三条区域经济发展轴心。成渝经济圈以重庆、成都两个特大城市为“双核”，以四川省成都、绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆“一小时经济圈”内23个区县为载体，占中国西部30%的国土面积、25%的人口数量，创造了西部26%的国内生产总值。成渝经济区的发展定位是：将以成都、重庆两个特大城市为龙头，共同争取将成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区的发展规划，共同争取国家加大投入特别是对基础设施的投入，在生产力布局上加大对这个地区的倾斜和支持，进一步承接国外及我国东部优先开发地区的产业转移，共同将成渝经济区建设成为国家新的增长极。

2007年6月7日，重庆市、成都市被中央批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”。通过完善市场经济体制，逐步革除西部地区城乡二元结构明显的弊端，推动西部大开发向深入推进；按照科学发展观的要求，通过在成渝地区进行综合配套改革试验，为全国统筹城乡发展提供经验。

大力发展总部经济是成渝经济区深化发展内涵，转变经济发展方式，优化产业结构的必然选择。总部经济的带动作用，有利于促进成渝经济区产业结构的优化升级；总部经济的品牌效应，有利于增强成渝经济区经济的综合竞争力，加快西部大开发；总部经济的国际化水平，有利于实现成渝经济区经济与国际接轨。在中央大力支持下，川渝连手共建成渝经济区，打造成渝总部经济带，共同探索统筹城乡发展之路，对于加快川渝工业化、城市化、现代化进程，带动川渝经济起飞，将成渝经济区打造成为我国西部地区最具实力的总部经济产业带和城镇发展带，形成我国中西部重要经济增长极，建设和谐社会，实现全面小康目标都具有十分重大的意义。

成渝总部经济带将是川渝在新的历史时期新的经济增长区域和新的产业集聚区域。成渝总部经济带必将促进成渝经济的全面发展，缩小欠发达地区与发达地区的差距，实现区域间的协调发展，最终实现重庆、成都两市经济社会的和谐发展。建设成渝经济区，打造成渝总部经济带，关键在于破除行政分割壁垒，实现成渝经济一体化发展。四川和重庆集中了上亿的人口，经济社会更好地发展是成渝两地人民的意愿。川渝携手合作，打造成渝总部经济带将有助于打破行政壁垒的阻滞，在经济上形成协调融合与良性的竞争格局，通过实现区域经济一体化产生强大的经济合力与活力。

二 成都、重庆发展总部经济存在的问题及原因分析

（一）主导产业优势不明显，总部经济发展缺少产业支撑

总部经济的形成和发展除了与交通、信息、资本、人才等因素密不可分外，也离不开区域内产业发展的支撑。归纳起来，成都工业发展存在以下突出问题：产业门类齐全但过于分散，没有形成集中度较高的优势产业；产业发展之间的关联度偏低，没有形成规模较大、分工细致的产业链和产业群，许多配件要到外地采购，加大了产业发展的成本；企业集团规模普遍不大，大多数企业集团对成都市产业发展的龙头带动作用还不够强。

（二