根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展需要，2010年我国行政管理体制改革和国务院机构改革得到进一步深化，为促进科学发展和经济发展方式转变提供了体制机制保障。

一 政府职能转变取得新的进展，着力推进政府管理体制机制创新

政府管理的科学化、民主化、法制化和现代化水平有效提升，为实现科学发展和转变经济发展方式提供了保障。通过政府职能的转变，形成了有利于加快经济发展方式转变的制度安排和政策引导，建立起了有效的宏观调控体系和产业结构调整政策，把握和应对经济全球化和产业结构调整与科技进步发展带来的机遇和挑战的能力显著提升，促进了生产要素与市场主体、投资与消费、内需与外需、人类社会与自然环境的协调平衡发展。政府全面正确履行职能，在加强改进经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们日益增长的物质文化需求。更加注重全面协调可持续发展，促进政治、经济、文化、社会等各个方面的相互衔接和良性互动。更加注重增长速度和结构质量效益的统一、经济发展与人口资源环境的协调。2010年在政府职能转变方面主要开展了以下工作。

第一，切实履行政府公共服务职责，大力推进服务型政府建设。各级政府始终坚持以人为本、民生优先的理念，着眼“十二五”时期经济社会发展目标，明确基本公共服务建设的重点任务、主要标准、政策措施和保障性工程，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。同时，以政府职能转变推动社会管理体制机制创新，完善群众基本利益保障机制，建立健全权利平等、机会平等、规则平等的法律制度，维护社会公平正义。加大财政对基本公共服务的投入，促进基本公共服务均等化。改进政府提供公共服务的方式，鼓励和引导社会力量参与和出资兴办公共服务项目。规范引导社会组织有序发展，发挥社会组织作用。积极稳妥地分类推进事业单位改革，进一步理顺政府与事业单位的关系，深化人事制度、收入分配和养老保险制度改革，推进事业单位法人治理结构试点，加强对事业单位的监管。

第二，进一步探索与2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制总体目标相适应的体制机制。解放思想、开拓思路，适应经济社会发展中出现的新情况新要求，在协调部门职责分工，完善运行机制的同时，创新机构改革的理念、内容和方式，对建立决策、执行、监督相协调的政府机构设置模式进行了探索。推进省直管县改革试点，减少管理层级，逐步合理划分中央和地方经济社会管理权责，有效促进地方经济结构转变和快速发展。继续深化应急管理、食品安全、药品流通、煤矿生产安全、清洁能源生产、互联网安全、文化保护等管理体制方面的改革，特别是在涉及人民群众切身利益的关键领域逐步理顺了体制机制，明确了职责分工，强化和落实了部门责任，有效解决了重点领域监管不到位的问题，保障了人民群众的生命健康和经济安全。

第三，加强了机构改革中带有长期性、战略性问题的研究。围绕促进科学发展和转变经济发展方式，从有利于巩固和优化党和国家执政资源配置的高度，认真研究了机构改革中长期性和战略性问题。同时，针对政府机构改革中的关键问题进行了深入调研，比如，坚定推进大部门制改革的国际经验借鉴、改革的内外部环境和改革可能遇到的难点问题；进一步调整和完善经济调节职能，健全宏观调控体系；改进市场监管职能，提高监管水平和效能，深化综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法；强化社会管理职能，构建新型社会管理格局，等等。研究这些问题的同时，注重考虑国情，结合实际，深入论证，积极创新，制定切实可行的方案，为实施改革做好思想准备、理论准备和工作准备。

第四，大力推进政务公开，完善科学民主决策机制，推进政府决策的科学化、民主化和法治化。建立和完善了政府门户网站、新闻发布制度。凡是经济社会发展中重大决策和与群众利益密切相关的重大事项，坚持调查研究与集体决策制度，实行公示听证制度，充分听取社会各界的意见，便于群众监督，使政府工作更加符合人民意愿。健全重大决策调查研究、集体决策、咨询评估和责任追究等制度，确保重大决策真正体