2010年，按照党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，广东省全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，解放思想，先行先试，积极推进行政体制改革，在一些方面取得了重大进展。

一 基本情况

按照加快推进政府职能转变，大力开展大部门体制改革，创新完善行政运行机制，不断深化重点领域和关键环节改革，大幅提升“窗口”公共服务水平，加强依法行政和制度建设的改革思路，突出“有进有退”，在市场“失灵”的地方进入，在政府“越位”的地方退出；“有弱有强”，弱化政府对微观经济运行的干预，强化社会管理、公共服务职能；“有合有分”，即加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，探索决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的运行机制；“有破有立”，破除不符合科学发展的行政运行机制和政府管理方式，建立制度化的部门协调机制、政府绩效管理制度、行政问责制度等。主要做法和成效如下：

1.加快推进政府职能转变

转变政府职能是行政体制改革的核心，也是衡量改革成效的标志。广东按照“对内放宽、对外放开、对下放权”的原则，逐一梳理现有职能，加快推进了政企、政资、政事、政府与市场中介组织“四个”分开，加快推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。一是明确不同层级政府履行职能的重点。明确省政府职能是增强统筹协调能力，集中精力制定发展规划，抓好宏观管理，改善发展环境，推动经济发展，促进就业和社会保障，加强市场监管，规范市场秩序，加快社会事业发展，切实保护生态环境，确保社会稳定。明确市级政府职能是突出城市功能特点，统筹城乡协调发展，发挥城市中心作用和辐射带动功能。明确县级政府职能是重点抓好城乡统筹、发展现代农业和新农村建设等工作。通过明确不同层级政府履行职能的重点，形成全面衔接、分工合理的职能体系。如在省政府“三定”中，明确了省发展改革委员会要重点加强宏观管理职能，缩小投资审核范围，下放投资审核权限，除需国家或省政府审批的项目外区分不同情况由市县发展改革部门审批、核准或由企业自主决策，切实减少政府微观管理职能。二是推进第四轮行政审批制度改革。大力精简行政审批事项，切实减少政府微观事务管理职能。省政府共取消和调整行政审批事项570项，超过原行政审批事项数量的一半，并对地级以上市下放107项行政审批事项；深圳市共取消、调整、转移了行政审批和管理事项284项，其中“净”减少行政审批事项194项，精简幅度近1/3；阳江市取消行政审批事项149项，减幅超过1/4。三是向事业单位或社会组织转移职能。在改革中，省政府将130余项行业管理与协调性职责、社会事务管理与服务性职责、技术服务性职责交给社会组织或事业单位。如省住房和城乡建设厅将住房和城乡建设行业评比、评优、市场研究分析等工作交给行业协会等。深圳市政府部门不再管职业培训认证，将行业评定等日常事务性工作也逐步交给了社会组织。四是加强社会管理和公共服务职能。注重加强对涉及群众切身利益、关系国计民生的社会管理和公共服务机构和职责，强化政府在提供公共基础设施、公共教育、公共卫生和医疗、扩大就业、公共安全、社会保障和保护弱势群体等方面的职能。改革中，广东省政府共增加和加强社会管理与公共服务职责63项，深圳市增加和加强相关职责73项。

2.大力开展大部门体制改革

广东行政体制改革最显著的特点，就是在建立职能有机统一的大部门体制上取得了突破，涌现出“深圳模式”、“顺德模式”和“阳江模式”，在全国引起了强烈反响。深圳市积极探索建立职能有机统一、功能定位准确、部门数量精干的大部门体制，政府部门由46个精减为31个，精简幅度达1/3，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。同时，在减少15个政府部门的基础上，还减少内设、下设及派出机构151个，相应减少领导职数394名，此外还减少事业单位60个。深圳的大部门体制改革体现了职能的有机统一，如新组建的市场监督管理局，由市工商局、质监局，知识产权局整合组成，第一次历史性地实现了多部门市场监管职能的有机统一，特别是在包括食品安全监管在内的各类药品质量监管的统一，行政执法的统一，市场