竞争性选拔干部是深化干部人事制度改革的一项重要内容，在拓宽选人用人渠道、促进优秀人才脱颖而出、提高选人用人公信度方面发挥着重要作用。近年来，未央区不断加大竞争性选拔干部工作力度，把公开比选、竞争上岗作为竞争性选拔干部和优化领导干部队伍的重要措施，先后对区总工会、团委、街道武装部长、办事处主任等多个岗位进行了公开选拔和竞争上岗，共有121名干部通过竞争性选拔被选任到领导岗位，收到了较好的效果。

一 主要做法

1.以加强制度建设为着眼点，推进竞争性选拔干部工作制度化、规范化

制度是经验的积累、规律的总结和行动的准则。为了营造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，进一步提高选人用人公信度，区委以加强竞争性选拔工作制度建设为着眼点，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，在广泛征求意见建议的基础上，认真讨论研究，制定完善了《未央区公开比选党政领导干部工作实施办法》、《西安市未央区干部选拔任用工作监督办法》、《西安市未央区干部工作民主监督员制度》等，每次公开比选、竞争上岗工作展开前，都专门成立领导小组，并下设办公室，制定具体的实施方案，对公开比选、竞争上岗的范围、对象、条件、方法、步骤、原则和要求都作了明确规定，在公选各个环节召开领导小组会议，及时解决出现的问题，研究下一步工作措施。同时，强化各个环节的监督和引导，确保每次竞争性选拔工作的程序和结果实现公平、公正、公开，实现由“人选人”向“人按程序选人”的转变。

2.以加强程序创新为着力点，推进竞争性选拔干部工作科学化、常态化

从公选区总工会副主席到公选街道办事处主任，我区竞争性选拔干部工作在程序上不断创新，力争把最优秀、最适合岗位要求的人才选拔出来，真正做到好中选优、优中选适。

一是打破内部选拔的惯例，不断扩大公选范围。在公开选拔过程中，我们打破了以往按部就班，在内部选拔产生的做法，拓宽视野，扩大选人范围。在2009年9月和2010年4月，分别对2名团区委副书记及部分街道、部门的20个科级岗位进行了公开选拔，打破了选人范围的部门和行业界限，将公选报名范围由区属党政群机关、企事业单位、中小学校扩大到辖区内市直各部门、高等院校、科研院所和国有大中型企业。2009年，在对5个中小学校长职位进行公开比选时，更是将选拔扩大到全省范围。较大程度地扩大了选人用人的视野和渠道，真正做到了不拘一格选人才，为更多的优秀人才脱颖而出创造了条件。

二是树立以实绩取才的导向，切实处理好“考”与“干”的关系。笔试、面试是公开选拔工作的一个重要环节，决定了“种子选手”质量的高低。在笔试试题的设置上，我们聘请西安交通大学、西北大学等高校教授与省、市考试管理中心独立命题，围绕选拔职位的工作职责和工作实际命制试题，切实做到“量身订制”，突出检测解决实际问题的履职能力。面试环节，逐步实现由结构化面试向结构化与无领导小组讨论面试相结合方式的转变。改变了结构化面试测试方式较为单一，不能较为全面的反应考生实际工作能力的弊端。采取无领导小组讨论方式全面的测试考生反应的灵敏性、语言表达、分析问题、概括或归纳总结能力，直观的发现考生之间的差异，有效解决了部分考生“只会考试不会做事”的问题。目前，无领导小组讨论已成为我区公选面试的主要方式，应用到了团区委副书记公选、2次科级干部公选、社区卫生服务中心副主任公选等历次公开选拔中。从效果来看，真正做到了坚持根据部门和岗位的不同，强化德才、能力和实绩导向，突出人岗相适原则，有效防止“唯分取人”、“考”与“干”脱节的问题，让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。

三是全程实行竞争性差额票决，不断扩大差额比例。2008年，区委全委会首次以差额票决的方式公选区总工会副主席人选，对差额票决进行了“试水”。4名候选人经过竞职演说，2人成功“入围”，差额比例达到2∶1。差额票决把民主的权力交给大家，变“一言堂”为“群言堂”，使我区的民主进程迈出了坚实的一步。此后，区委全面实行干部选拔任用差额票决制，将差额票决形成制度，作为常态。在公选10名街道武装部长时，“公选”领导小组