2010年微博的发展有不少“虚火”。^[1]而2011年以来，在多方力量的推手作用下，微博在中国发展开始进入实热阶段，并形成了有一定中国特色的微博传播“景观”。当前，中国成为世界微博用户和微博网站数量第一大国，也拥有着最大和最复杂的微博传播空间，微博传播的“双刃剑”效能更为凸显。

由于发展迅猛，微博不仅在中国，同时也在很多国家引起诸如谣言泛滥、灰色粉丝经济、欺诈和侵权等问题，微博治理已成为一个世界性话题。从全球来看，加强微博治理是各国普遍的趋向。目前，中国在微博管理方面也开始探索适合国情和新媒体环境的治理之道。为促进微博等新媒体形态的健康发展，我国很有必要借鉴其他国家的经验做法以提高微博的治理水平。

一 全球微博发展特征

1.微博是顺应网络移动化发展大势而兴的新媒体应用

近几年，移动化成为网络的重要发展方向，微博的火热正是顺应互联网新媒体快速移动化的发展大势。

随着世界第一个微博网站Twitter于2006年诞生于美国，之后芬兰的Jaiku、美国的雅虎Meme、加拿大的Plurk（噗浪）等微博网站纷纷上线，微博发展迅猛。如Twitter的独立用户数量2010年4月达到1亿，2011年1月超过2亿，2011年初超过2.5亿。据统计，2011年9月Twitter，月独立访问用户数量超过了4亿，其全球活跃用户数量已经超过1亿，其中有大约5000万的活跃用户每天都登录Twitter。Twitter的活跃用户中有55%为移动用户。

值得关注的是，在每条微博的字数限制上，微博并非只有Twitter的140字一种模式，雅虎公司推出的Meme的每条微博可以发送不超过2000字的信息。

2.一枝独秀的Twitter是影响全球的新媒体

尽管中国的几大门户网站的微博服务近两年用户增长很快，但Twitter在全球微博格局中可谓一枝独秀，是真正具有全球影响的新媒体。例如在Twitter的各国访问用户构成中，来自美国的用户只占24.7%，而美国以外国家和地区的用户所占比例则超过75%（见表1）。作为一个真正具备全球影响的新媒体，Twitter推出了英语、西班牙语、日语、德语、法语、意大利语和韩语等多个语种。为吸引中国用户，2011年9月Twitter还专门推出了简体和繁体中文语种服务。

表1 Twitter的各国用户比例（前30位）

续表

3.社会化新媒体开启新的政治时代

顺应网络移动化发展大势的微博是集大成的新媒体形态，具有极其多样的传播方式，其强大的传播功能不仅表现在新闻信息传播和舆论表达方面，还体现在社会交往和组织动员上。

特别值得关注的是，微博自诞生起便迅速向政治领域渗透，在全球以及中国掀起了一波“微博政治热潮”。美国政府开启微博外交战略，西方政要积极应用微博扩大影响，拓展政治和竞选组织新渠道；各国政府主动运用微博开展电子政务，与公民进行网络互动；社会群体和公民广泛通过微博表达政治诉求，积极参与政治。微博这种新的政治动员方式，不仅在英国“伦敦骚乱”、美国“占领华尔街”等社会运动中功能显著，也在伊朗选举中的“Twitter革命”、中东北非的“茉莉花革命”等政治颠覆行动中大显“神威”。

在“占领华尔街”运动中，抗议者就是通过Facebook、Twitter等社交网站来进行组织和推广的。例如，2011年9月活动爆发，截止到10月中旬，在Twitter上，每500个微博中，就有1个与“占领华尔街”有关。通过社交媒体分析公司Trendrr的数据显示，美国以外Twitter上的帖子数量由25%上升到了47%。^[2]

微博等新媒体能够产生巨大的政治影响，主要在于其媒介属性传播功能的根本性转变。全球化、全民化、融合化、移动化和社会化传播的微博空前地拓展了政治空间，扩大了政治主体范围，丰富了政治参与方式，成为了影响世界政治秩序、推动政治变迁的风险因素，可谓开启了一个新的政治时代。

4.微博在全球并不像在中国那么热

在中国，微博已经成为新媒体领域一个最火热的议题。但是从在全球的影响来看，微博并不像在中国那么热。

第一，在网站数量方面，全球真正的微博网站数量不多，除了Twitter之外，Plurk、Jaiku、Buzz、Meme等几个微博网站几乎没有什么名气。

第二，在网站排名上，在全球最受欢迎的网站排名中，Twitter仅列第15位，其独立用户数量目前还远落后于Facebook（9亿户）和YouTube（8.8亿户）。在各国最受欢迎的网站中，与Facebook在多国占据榜首相比，Twitter在美国排第22位，在巴西排第14位，在日本