一 概述

随着网络舆情的影响日盛，舆情监测也逐渐成为热点，网络舆情监测已初具产业形态。2011年，舆情监测行业取得了新发展。据在中国政府采购网检索，江苏、甘肃、福建、广西、宁夏、天津、四川、浙江、河北等地的各级政府部门，都购买了网络舆情监测系统。此外，央企也是这个行业的主要客源。本文试图对网络舆情产业的产业特征、发展阶段、存在问题及相关对策进行探究。

网络舆情监测是搜索引擎技术发展到一定阶段的产物。它通过对某一主题相关数据的实时抓取、剔除和分析，对舆情进行动态式观察。网络舆情监控系统是指通过对网络各类信息进行汇集、分类、整合、筛选等技术处理，再形成对网络热点、动态、网民意见等实时统计报表的软件工具。由初期简单的关键字检索和采集到后期实时全网监控舆情信息，并辅以人工智能分析提供相关解决方案，网络舆情监测更加具有个性化和实用性，因此行业规模也越来越大。目前从事全国性舆情监测的机构，主要分为以下几类；第一类是由传统市场调查公司发展的新业务，特点是技术实力较强，但数据分析和解读不够专业。第二类是主流媒体延伸的新业务。国内最早从事互联网舆情监测的机构——人民日报社网络中心舆情监测室即属于此类，它也是迄今为止最为专业的研究机构之一。第三类是高校研究机构创办的舆情研究所。如中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等。第四类则是由政府部门内部成立的专业部门。

二 产业特征概括

网络舆情监测产业作为信息产业的一种，具有如下产业特征。

一是知识、智力、技术密集型产业特征明显。从产业构成看，其是由新型的知识、技术、智力型企业组成。从劳动特征看，舆情监测产业的劳动力结构以软件人员、搜索引擎专家等高技术人才为主体，且多为这些专业技术人员的联合与协作。从核心技术来看，基于统计规则的模式识别和内容挖掘，以及搜索引擎基础上的主题监测技术都是高新技术。从其产出看，舆情数据库及决策库等信息含量都高于其他一般行业。舆情监测产业的这些“三密集”特征是其基本属性。

二是高风险，不确定性强。首先，舆情监测产品的科学性具有较大风险性，原因在于网络舆论本身的内生复杂性。网络舆论本身存在蝴蝶效应，微内容短期内就会演变为“舆论风暴”。网络舆论构成复杂，瞬息万变。真实、科学、客观的网络舆情监测需要多学科支撑。其次，舆情监测产品的市场营销也具有极大的风险性。“舆情监测”、“舆情监控”之间没有明确的分水岭，这就增加了产品营销的道德风险，同时也使其行业合法性不断受到拷问。而政策环境的变化也会使得消费者需求产生波动，增加其营销风险。

三是渗透性较高。舆情监测产业的高渗透性首先体现在网络媒体内部。舆情监测产业的高渗透性体现在社会管理、企业治理等宏观层面。许多省、市、县级政府都设立了舆情部门，建立了相关数据库；120家大型央企实行了新闻发言人制度。舆情监测产业还向股市等商业领域渗透。已有机构开始介入开发专门股市舆情监测软件。通过系统监测网站、论坛、博客、微博等，分析这些信息与金融市场之间的关联，将这些信息按照知识模型体系进行分析与组织，以便为投资者及相关机构提供及时、全面、可资分析利用的信息。

三 产业发展基础分析

网络舆情监测产业的逐渐成形，离不开环境、资源和市场的成熟。

产业发展环境主要有两个方面。一是政治环境。网络热点事件频发，虚拟社会治理渐成社会重要问题。当前我国正处在社会矛盾高发期，在这样的背景下，网络成为公民表达诉求、维护自身权益的重要渠道，网络引发的热点事件频发。如何客观认识网络舆情，急需具有第三方机构身份的权威性意见。人民网《舆情分析师手册》曾提到，“‘第三方’这个身份可以让我们更方便地接触官员、专家、媒体人士和网络意见领袖、论坛版主等各个群体，这对于了解各方观点进而作出客观平衡的结论很必要”。二是政策环境。网络舆论增强了弱势群体的力量，提高了民众政治参与的热情。与此同时，党和政府也逐渐开始适应网络环境，并利用它提高管理效率。这首先表现在国家对互联网基础设施的持续巨额投资不断增长的数字上。我国投入了数以十亿计的巨额经费致力于网络建设。其次