一 国际上科技创新体系建设的现状描述

上世纪90年代以来，全球化的浪潮在全世界浪潮涌动。它带来的不仅是大量资本和技术的流动，还打破了传统的经济生态，并建立了新的经济秩序与技术环境。在此背景下，一些发达国家纷纷提出自己的科技发展目标和制定着自己的科技创新战略。这些目标和战略前所未有地给各国和各地区以极大的压力和挑战。

美国是当今世界唯一的超级大国，在其科技政策和计划中，把“保持在全球的全面领导地位”、“确保国家安全”、“保持经济繁荣”和“改善人民的生活和健康”作为21世纪科技发展的四大目标。美国虽然强调科技“全面领导地位”，但其仍把生命科技、信息科技、纳米技术、新能源技术等作为优先领域，针对这些领域，分别制定今后20～50年相应发展的专项科技创新领域，如人类基因组计划及其“生命基因组计划”、高性能计算机与通信技术研究计划和“IT2”计划、国家纳米技术计划、新能源计划等等。

日本2001年根据本国国情，把信息、生物、环境和纳米技术确定为今后四大优先领域。例如，日本成立科技最高决策与咨询机构——内阁“综合科学技术会议”，合并文部省与科学省，成立文部科学省，并对科技宏观管理部门进行明确的职责定位。日本的国家科技创新体系的目标是在巩固世界第二经济大国、科技大国地位的基础上，成为世界政治大国和军事大国。

俄罗斯21世纪科技创新政策的宗旨是确保国家战略目标的实现（包括保障国防和国家安全，实现经济增长等），并提出了科学、工艺和技术优先发展方向和关键技术清单。

韩国在《科技发展规划2025年构想》中，提出远景科技创新发展目标是：“到2010年，韩国科技地位世界排名要达到第12位，超过其他所有亚洲国家；到2015年，韩国要成为亚太地区的主要研究中心；到2025年，韩国将在一些领域内科技的竞争力将与西方大国水平相当。”韩国确立的科技发展的优先领域是信息、生命、环境、能源和材料技术。

印度是发展中的世界大国，一直在积极谋求成为科技大国、世界军事和政治大国，其科技创新的目的就是要达到国家政治目标和军事目标。在科技创新体系中，它视发展国防科技和高科技为科技发展的重要导向，其优先领域确定为：核技术、信息技术、空间技术、生物技术等，并出台了“一体化核弹计划”、“无人探月计划”和“信息技术计划”等专项领域的科技发展计划。印度在《2008年信息技术行动计划》中，提出到2008年要实现信息超级大国的目标，成为创新技术的全球贡献者，成为新兴工业化国家的代表，之后，国家军事和政治全面崛起。

二 我国和我省科技创新体系建设的系统分析

在全球科技竞争加速的背景下，世界上的生命科学及生物技术、纳米技术、计算机及信息技术等发展更加快速，市场的竞争压力加大，产品的生命周期持续地减少，这些对全球消费结构和市场竞争发挥着重大影响。或掌握核心技术，适应技术变革，迅速熟悉、采用先进技术，掌握市场主动，在产品链或企业联盟中占据重要位置；或被排斥在这一过程之外，发展停滞，甚至破产、消亡。因此制定科技创新战略已成为提高国家和区域竞争力的必然选择。

1.我国科技创新体系的建设

中国在2003年6月开始制定《2006～2020年国家中长期科学和技术发展规划》。温家宝总理对此强调：“要做到三个‘紧密结合’，即必须与经济社会发展结合，必须与国家安全紧密结合，必须与可持续发展紧密结合；要突出重点、有所为，有所不为；要做到‘军民结合，寓军于民’；要面向世界、面向未来，搞开放式的研究，应充分借鉴和吸收世界各国的先进经验、先进技术。”《2006～2020年国家中长期科学和技术发展规划》时间跨度长达15年，我国确定了科技创新要优先发展的领域和重点方向为：生命、科技、信息科技、空间技术、纳米技术、核技术和制造技术六大优先领域。

2006年1月我国召开了规模空前的科技大会。会议对我国科技发展做出总体部署，并提出为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，一是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，把握科技发展的战略重点，努力走中国特色自主创新道路，不断为建设创新型国家奠定坚实基础。二是要坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，紧紧抓住为经济社会发展服务这一中心任务