一 全球加快宽带部署，其对社会经济的强大推动作用得到公认

（一）宽带速率动态变化，基础网络和应用需求不断扩展

宽带是相对窄带的一个概念。ITU将固定宽带接入速率设立为256Kbit/s，移动通信中将GPRS、CDMA1X高于64kbit/s速率称为宽带。国际上现有的宽带用户统计口径是基于宽带接入技术的，即将DSL、Cable Modem、FTTX等用户都统计为宽带用户。随着技术的发展，不同接入技术所能提供的理论带宽在不断增大，因而对宽带的界定也在动态变化。美国联邦通信委员会（FCC）2008年5月调整了美国的宽带速率标准，将宽带高速服务的最低速率（下行）从原有的200kbps调整为768kbps，上行确定为200kbps。其调整主要依据用户使用业务的变化。FCC认为，使用简单的浏览和邮件服务所需速率仅为500Kbps，增加视频等多媒体宽带应用后需要1Mbps以上的带宽，而要进一步满足准实时的标清视频教学等业务时需要的带宽至少为4Mbps，如果将准实时的多媒体流业务替换为实时的视频会议业务则所需带宽提升到至少7Mbps。考虑到现阶段的业务需求，FCC在2010年3月公布的《连接美国：国家宽带计划》中，将4Mbps作为宽带普遍服务的最低标准。2010年7月，FCC在《第六次宽带部署报告》中，明确更新了宽带定义标准，认为宽带意味着下载速率为4Mbps，上行为1Mbps，可以实现视频等多媒体应用，并同时保持基础的Web浏览和E-Mail特性。

图1 FCC对多种业务所需带宽的调查

（二）宽带发展推动社会经济进步，对转变经济发展方式有积极作用

宽带直接拉动经济增长。特别是在后金融危机时代，宽带已经成为重要的经济增长点。根据世界银行对120个国家的经济分析，宽带普及率每增长10个百分点，能带动1.3个百分点的经济增长^[1]，而且相对于发达国家，发展中国家和新兴工业国家中宽带互联网的带动作用更加明显。另据德国研究机构MICUS的研究表明，宽带对欧盟27个国家GDP贡献率（宽带对GDP贡献率=宽带产业的增量/GDP的增量）平均达到0.71%。其中对已经跨入知识经济的国家和地区，其宽带发展对GDP的贡献率达到了0.89%，高出平均值25%^[2]。随着全球经济的发展以及未来更多的国家进入知识经济发展阶段，宽带在国民经济中将扮演越来越重要的角色。

图2 宽带对欧盟GDP的贡献率

宽带产业是低资源消耗的绿色低碳产业。据《SMART2020：实现信息时代的低碳经济》研究报告，ICT的应用一方面能够提升自身产品和服务的能源效率，推动信息产业自身低碳化，另一方面可以提高其他行业的能效。该报告预测了采用ICT降低全球碳足迹的潜在可能：2002年全球二氧化碳排放量（以下简称碳排放量）为400亿吨，其中ICT产业的碳排放量为5亿吨。在不采取任何减排措施的情况下，预计2020年全球碳排放量将达到519亿吨，其中ICT行业自身碳排放量为14亿吨。在积极采取措施，利用ICT技术减少全社会碳排放量的情况下，ICT帮助其他行业的减排量达到78亿吨，是ICT产业碳排放量的5倍多。另外采取其他方式产生的减排量将为141亿吨，总体减排219亿吨，减排后预计2020年全球碳排放量为300亿吨，减排比为42%。

图3 全球碳足迹及其影响

宽带创造就业，改善公共服务。在创造就业方面，宽带发展所创造出的现代服务业及高技术产业就业岗位具有相当的知识含量，并带动相关产业的发展，这对于促进就业特别是大学生就业、优化就业结构具有重要意义。据德国研究机构MICUS的研究表明^[3]，在欧洲，宽带相关产业可弥补传统就业岗位流失并创造净增就业岗位10万个/年。欧盟每年减少的工作机会为131.9万个，其中由于商业服务领域生产力提高导致的工作岗位减少10.3万个，其他经济领域效率提高减少的工作岗位为49.1万个，由于经济活动的替代因素造成的岗位流失为72.5万个。欧盟每年因宽带相关的应用增长而增加的工作岗位有142.4万个，其中宽带对商业服务的替代产生工作岗位43.5万个，宽带在商业服务领域新型商业活动产生的工作机会44万个，宽带在其他经济领域的应用所带来的新就业岗位有54.9万个。宽带在经济各领域中的应用会弥补传统就业岗位流失，每年净增就业岗位10万个。

图4 欧洲宽带相关产业每年创造新增就业岗位10万个

同时宽带是人们改进生活方式的基础。它正在改变公共教育、公共卫生保健、管理能源、公共安全等公共服务的模式，创新人们获