一 低碳经济概述

（一）低碳经济

低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。它的实质是能源高效利用、清洁能源开发以及追求绿色GDP，从而实现能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

建设环境友好型的低碳经济模式，不仅有利于我国转变经济增长方式，保护生态环境，实现资源的可持续利用，还有利于化解因全球变暖所产生的国际压力，也是我国承担国际义务，提高国际影响力的重大战略举措。综上所述，发展低碳经济是实现我国经济社会可持续发展的必然选择。

（二）ICT产业促进低碳经济发展

ICT——信息通信技术，是人类社会20世纪下半叶，尤其是20世纪90年代以来最具影响力的技术。在此期间，不仅ICT的开发、制造及服务得到迅猛发展，而且ICT的应用越来越广泛。ICT已经渗透到人类经济和社会生活的各个领域，促进了经济和社会发展以及人们生活水平的提高。在经济低碳化的时代，ICT产业的绿色化也将对节能减排产生越来越重要的作用。

绿色ICT主要包括两层含义。

具有节能特性的ICT产品。如节能计算机、手机、通信网络设备等。

把ICT商品与技术运用于传统行业，极大地促进传统行业的节能减排。如智能电网、视频会议等。

ICT产业对低碳经济既有来自设备制造、产品运行、废弃垃圾等环节的直接影响，又有对其他行业节能减排的间接影响，还有改变人类行为而带来的系统性影响。

1.直接影响

2007年，ICT产业对全球GDP的贡献为7%^[1]，但在全球41.5Gt的CO₂排放量中，ICT产业约占2%^[2]，与全球航空运输业相当（见表1）。ICT产业的CO₂排放量以每年约4%的速度递增，预计2020年将达到1.43Gt^[3]。

表1 ICT的CO2排放情况^*

在ICT产业中，CO₂的排放主要来自计算机（40%）、互联网（主要是数据中心占23%）和固定、移动通信（共占24%，主要是基站），如图1所示。

图1 全球ICT排放CO₂情况（2007年）

ICT产业排放CO₂的主要原因在于电力的生产和消耗，以中国为例，中国每生产消耗一度电相当于排放约一公斤CO₂^[4]。

2.间接影响

在全球CO₂排放量中，ICT产业占2%左右，如果提升技术改善ICT产品，那么就有2%的机会为全社会节能贡献力量。反过来，如果利用ICT产品去帮助其他产业节能减排，那么就有98%的机会助力全球节能。

信息通信技术在促进其他行业节能减排方面有很大的发展空间，如高能耗工业领域、建筑领域、电力领域、新能源领域、交通运输领域等。预计2020年ICT将助其他行业减少7.8Gt CO₂。

3.非实物化影响

信息通信技术在非实物化方面有很大的发展空间，一些关键应用，比如视频会议、视频监控、远程教学等，可获得显著的节能减排效果。

事实上，一些公司已经采取了视频会议的方法作为节能减排、减少运作成本的重要手段。比如沃达丰利用视频会议，每年减少13500次乘机飞行，相当于减少5000吨的碳排放。EDS绿色计划的第一步就是建立视频会议，5个月减少25%的出差；Scott Co.TN受惠于远距离教学，招生人数增加，每年减少19000美元的油费，并减少3124吨的碳排放；Swedish Customs Service每个月举行60次视频会议，相当于每个月减少排放7吨CO₂^[5]。由此可见，视频会议、远程教学对节能减排具有显著成效。

二 国内外的反响及行动

（一）国际

1.国际组织

（1）国际气候组织。国际气候组织在2008年发布了“SMART 2020：实现信息时代的低碳经济”研究报告。

报告称，信息通信技术（以下简称ICT）极大地改变了我们的生活和工作方式。无论是在发达国家还是在发展中国家，ICT对生产力的进步和经济的增长都发挥着巨大的推动作用。该报告对ICT行业本身的排放做了定量分析，同时也着眼于ICT在其他经济领域的应用带来的节能减排效益。

研究表明，到2020年，ICT共计能减少排放近78亿吨CO₂，相当于2020年基准情景下（BAU）排放总量的15%。从经济角度看，价值近6000亿欧元的（9465亿美元）成本得到节约。这是一个不容忽视的机会。

（2）ITU。国际电信联盟（ITU）是联合国负责国际电信事务的专门机构，ITU在全球范畴内为电信界举办世界性的活动，开发电信技术的全球标准，管理无线电频谱，设定现时和日后通信网络模