进入21世纪以来，世界迈入信息社会的步伐加快。信息化发展水平已经成为决定国家生产力发展水平、衡量国家综合国力和国际竞争力的重要标志。随着信息化的发展，国际社会要求对信息化进行监测和定位的呼吁不断加强。从2003年以来，国际电信联盟（ITU）、联合国贸发会议（UNCTAD）、联合国教科文组织（UNESCO）、世界银行（WB）和世界经济论坛（WEF）等多个国际组织，系统地开展了对信息化综合评价指数的理论研究和测算比较，为各个国家和地区科学地分析自身的信息化发展实力以及制定切实可行的信息化发展战略提供了重要的支持。

中国政府高度重视信息化工作，把信息化发展作为覆盖现代化建设全局的战略举措，并在《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》中引入国家统计局有关部门研究制定的信息化发展指数（IDI_CN）^[1]来综合评价和监测国家信息化发展的进程及总体目标的实现。该指数从信息化发展的基础设施、使用、知识、环境与效果、信息消费五个方面解读国家信息化的总体水平（指标体系见附件1）。

为了对“十一五”时期中国信息化发展水平在世界中的地位和发展情况进行比较与评估，研究组根据可收集到的数据，选取了57个主要样本国家和地区测算信息化发展指数（IDI_CN）。样本选取的原则是：①分布于世界各大洲，对全球各个地区有代表性；②具有经济发展程度的代表性，包括世界银行按人均GDP划分的高收入国家、中高收入国家、中低收入国家和低收入国家；③有信息化发展水平的代表性，包括按国际电信联盟信息化发展指数（IDI_ITU）划分的信息化高水平、中高水平、中低水平和低水平国家。

实际测算中，选取的经济发达国家要相对多一些，这是由于这类国家的信息化统计基础相对更加完善，数据的可得性、准确性和及时性较高。

为了更加完整地考察世界和中国信息化发展的特征，本研究在相关部分采用了国际电信联盟（ITU）在2010年发布的《衡量信息社会发展2010》中的数据和分析资料，ITU的报告应用信息化发展指数（IDI_ITU）比较了全球159个国家和地区在2007～2008年期间的信息化发展情况（IDI_ITU的指标体系见附件2）。

据最新的统计数据资料测算，“十一五”期间（2006～2010年）中国信息化发展水平与世界主要国家和地区相比较呈现出新的特点。

一 世界信息化发展指数（IDICN）逐年上升

（一）世界信息化发展指数（IDICN）预计达到0.693

世界信息化发展总水平逐年提高，2006～2008年信息化发展指数（IDI_CN）分别为0.651、0.663和0.672，延续了2001～2005年以来的稳步上升态势。根据2000～2008年世界信息化发展指数（IDI_CN）中各指标的时间序列走势推算，预测2009年和2010年世界信息化发展指数（IDI_CN）将分别达到0.681和0.693（见表1）。

表1 世界信息化发展指数（IDI_CN）与分类指数比较

世界各个国家和地区的信息化发展指数（IDI_CN）呈现出逐年稳步提高的趋势，这与国际电信联盟的研究结论相吻合，国际电信联盟测算的159个国家和地区2007～2008年IDI_ITU得分均有所提高，揭示了信息化在世界范围不断深化及向信息社会过渡的整体态势（见附件3、附表5）。

（二）世界信息化使用分类指数值最高达到0.910

世界信息化发展指数（IDI_CN）在五个分类指数方面呈现非均衡发展的特征（见图1）。

图1 世界信息化发展指数（IDI_CN）与分类指数比较

在世界信息化发展指数（IDI_CN）的五个分类指数中，使用指数最高，2008年为0.894，预测2009～2010年该指数值将分别为0.901和0.910。

环境与效果指数、知识指数紧随其后，分别为0.782和0.725。预测2009年这两个指数分别为0.787和0.725，2010年它们分别为0.791和0.734。

信息消费指数排在第四位，2008年指数值为0.531。预测2009～2010年该指数将分别为0.537和0.544。

最后是基础设施指数，2008年指数值仅为0.377。预测2009～2010年该指数值将分别为0.400和0.423。

（三）世界信息化发展指数（IDICN）上升较快

“十一五”时期前三年（2006～2008年）世界信息化发展水平快速提高，信息化发展指数（IDI_CN）年均增长6.60%，但比2001～2005年期间的平均增长速度低了1.49个百分点。预测2009年和2010年世界信息化发展指数（IDI_CN）的增速将分别为3.54%和4.33%（见表2）。

表2 世界信息化发展指数（IDI_CN）与分类指数增长速度比较

2006～2008年，世界信息化五个分类指数（IDI_CN）的年平均增长速