预测2009年是深圳建市30年以来最困难的一年，国际金融危机扩散蔓延，世界经济深度衰退，出口大幅下降，不少企业经营困难，失业人员增加，经济增速陡然下滑。面对严峻形势，市委市政府更加关注民生，更加重视社会建设，更加重视社会和谐，为经济快速回升和复苏作出了积极贡献；2009年是深圳市深化改革的一年，《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批复，新一轮政府机构改革顺利完成，大部门制管理体制基本形成；2010年是深圳特区“而立之年”，中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出让深圳思考的三大命题：而立之年，深圳立起了什么？迎接30年，深圳要做什么？未来30年，深圳要干什么？全市上下认真学习汪洋书记指示，力争在科学发展、改革开放、转变发展方式上先行先试，将大庆之年变为大干之年。

一 2009年深圳市社会建设与社会发展情况分析

（一）教育事业全面发展，满足人民群众需求的能力进一步提升

一是全面完成特区外96所原村办小学改造，全年新增5000个高中学位，基本满足高中学位需求。学前教育招生8.8万人，比上年增加1.7万人；义务教育阶段招生18.4万人，比上年增加6000人；高中阶段招生48766人，比上年增加8547人。全日制高校在校学生达到6.69万人，比上年增加2285人。二是开展多次专项行动，排查各类学校安全隐患2395处，完成整改2360处，整改率达98.5%。三是教育教学质量稳步提高，一本线、二本线上线率位列全省第一。中职学生参加全国职业院校技能大赛和广东省中职学校技能大赛，获得全国一等奖2个、省一等奖7个。南山区被教育部评为全国推进义务教育均衡发展先进地区，宝安区被评为广东省推进教育现代化先进区。四是高等教育改革发展取得新突破，南方科大筹建取得重大进展，深圳大学完成改革方案制订，深大医学院正式招生，深圳职业技术学院成为全国首批示范性高等职业院校，市委市政府通过《关于加快发展深圳大学城的若干意见》。五是教师队伍建设进一步加强，全年6万人次参加教师职业培训，47名优秀教师分赴美国、英国参加海外培训，42名培养对象获得市“名班主任”称号。

（二）医疗卫生事业进步明显，群众“看病难、看病贵”的问题进一步改善

一是医药卫生体制改革筹备工作进展顺利，出台《关于推进医药卫生体制改革的意见》，对新医改成本进行测算，为全面启动新医改奠定了基础。二是甲型H1N1流感疫情防控取得阶段性成果，建立了发热病人筛查、医学隔离观察、可疑人员移送、集中收治患者、紧密跟踪调查等环环相扣的合作机制，为学校和托幼机构师生、边检工作人员、医务人员等重点人群接种40万份甲流疫苗，全市疫情保持在可防可控状态。三是307种药品列入深圳市社保基本用药目录，综合医保人员在社康中心就诊，其符合规定的药品费用，个人账户只需支付70%。四是调整24家社康中心，新建12家社康中心，6家市属公立医院社康中心移交给属地政府管理，招聘社康中心职员550名，社康中心实施弹性工作时间制，22家社康中心试行家庭医生责任制，全市社康中心为2560万人次提供基本医疗服务，较上年增长24.5%，占全市门诊总量的35%，每诊疗人次费用49.7元。社康中心建立市民健康档案1409万份，为178万名重点对象提供公共卫生服务。五是实施乳腺癌和宫颈癌早诊早治、产前筛查和产前诊断，儿童心理行为问题筛查与干预网络建设等五项妇幼安康工程，常住人口孕产妇死亡率17/10万，新生儿破伤风发生率连续四年控制在0.09‰以下。六是南山区、龙岗区实施公立医院法人治理结构改革试点，启动医疗机构医学检验、医学影像检查结果互认制度研究工作。完善医疗机构不良执业行为计分办法。七是北大深圳医院科研大楼、市中医院住院大楼、市妇幼保健院住院大楼以及一批区级重大医疗卫生设施投入使用，市第三人民医院、市疾病预防控制中心、滨海医院、市人民医院外科大楼、康宁医院综合楼、市儿童医院住院楼、宝荷医院、新安医院、北大深圳医院外科大楼、市第二人民医院门诊内科楼、市中医院综合楼、市孙逸仙心血管医院、新明医院、聚龙医院、健宁医院、肿瘤医院、医学科学研究院、口腔医院、职业病防治院、针灸推拿医院、市中医特色门诊部等设施正在建设或筹备之中。规划设置10家港澳独资门诊部，受理20家新增民营专科医院的申请。

（三）人力资