一 深圳人口与计划生育主要指标发展状况

（一）出生率和自然增长率全面达标，低生育水平进一步稳定

2009年度户籍出生人口37098人，户籍人口出生率为13.70‰，户籍人口自然增长率为12.84‰，分别比广东省下达的计划指标低1.8个和1.86个千分点，人口和计划生育指标数据来源于人口计生统计报表，统计期限从2008年10月到2009年9月。全面完成了广东省下达的人口计生责任目标，市及六个行政区均被广东省政府授予“人口和计划生育目标管理责任制先进单位”称号。

2009年度户籍人口出生率比2008年（14.12‰）降低了0.42个千分点，比2007年（14.54‰）降低了0.84个千分点。2009年户籍人口自然增长率为12.84‰，比2008年（13.14‰）降低了0.3个千分点，比2007年（13.45‰）降低了0.61个千分点。2007年以来出生率和自然增长率双双持续下降，2009年，这一态势进一步延续，说明低生育水平进一步稳定。

（二）政策外生育控制指标进一步提高，达到历史最高水平

2009年，深圳市常住人口政策生育率、户籍人口政策生育率指标在连续多年持续提高的基础上，达到历史最高水平，尤其是户籍人口政策生育率，已处于相当高的水平。2009年常住人口政策生育率为95.64%，比2008年（93.72%）提高1.92个百分点，比2007年（92.66%）提高2.98个百分点。2009年户籍人口政策生育率为99.17%，比2008年（98.88%）提高0.29个百分点，比2007年（98.65%）提高0.52个百分点。常住人口政策生育率的增长幅度比户籍人口高出很多，说明流动人口政策外生育控制成绩突出。

2009年，全市47个街道实现无政策外多孩出生，占街道总数的82.46%，378个社区实现无政策外出生，占社区总数的60.48%。2009年，无政策外多孩出生街道比例比2008年（74.55%）提高7.91个百分点，比2007年（65.45%）提高17.01个百分点；无政策外出生社区比例比2008年（57.97%）提高2.51个百分点，比2007年（42.35%）提高18.13个百分点。

（三）出生性别比逐年下降，户籍人口指标趋于正常

2009年，全市常住人口出生性别比为112.1，比2008年（113.71）降低1.61个百分点，比2007年（114.48）降低2.38个百分点，呈现逐年降低的态势。2009年，户籍人口出生性别比为107.61，已接近正常范围。出生性别比的逐年降低，说明近年开展的“关爱女孩行动”、综合治理出生人口性别比工作已经取得一定成效。

（四）综合节育率稳步上升，计划生育长效措施比例有所下降

近年来，深圳市综合节育率保持稳步上升，2009年，常住人口节育率为91.80%，比2008年（90.6）提高1.2个百分点，比2007年（90.01）提高1.79个百分点，说明深圳市落实节育措施情况良好。但其中长效措施比重2009年为60.29%，比2008年（63.35）降低了3.06个百分点，比2007年（66.93）降低6.64个百分点。长效措施比例近几年呈现逐年下降的趋势，是由于深圳市避孕方法知情选择逐步普及，造成短效措施（药具）逐渐上升，并已成为主流，这使得意外怀孕的风险加大。

二 深圳人口与计划生育事业发展状况

（一）进一步强化流动人口计划生育服务和管理

深圳认真组织开展了全省统一的流动人口计生管理和服务专项活动。活动期间，全市清查出租屋856055间、商铺174664间、工地1677个、住宅小区2834个、窝棚2354个；查验流动人口计划生育证明631338人。共对流动人口已婚育龄妇女提供查环查孕服务356861人次；通过平台和广东省流动人口育龄妇女信息系统通报信息341978条。截止到2009年6月底，深圳市流入已婚育龄妇女建档率达99.84%。

加强优质服务和利益导向，维护流动人口计划生育合法权益。全市统一规范了免费服务的经费渠道、享受范围、定点服务机构、结算标准和结算程序，并逐步扩大免费服务范围，为育龄妇女提供生殖健康普查普治服务。目前，全市各区普遍开展了流动人口已婚育龄妇女免费普查低费普治和免费出生缺陷筛查服务。创新计划生育利益导向机制，推行流动人口育龄妇女自觉落实长效节育措施和补救措施的奖励办法。各区在市出台的有关文件的基础上，先后由区政府出台政策并拨出专项经费给予奖励，结扎的奖励600～1000元，上环的奖励200～300元，落实补救措施的奖励500元，引导育龄妇女自觉落实长效节育措施和补救措施。

开展流入地与流出地双向服务管理试点，探索流动人口双向服务管理新机制。通过与流出地积极沟通、协调和磋商，于2009年8月与流入大省四川、贵州省人口计生委签订了区域双向协作协议书，就流动