从2009年11月到2010年2月，深圳市民政局和深圳广播电影电视集团联合举办了深圳市首届公益项目电视大奖赛，开启了深圳利用公益创投方式促进公益事业发展的初步探索。2010年3月19日晚，在出席深圳第二届国际社工论坛的250多名会议代表的见证下，国家民政部领导和深圳市领导为这次大赛十佳颁奖。本次大赛中，深圳社工机构以其专业水准上的突出优势，成为参赛的主力军，使大赛初显公益创投助推社工机构发展的积极作用。

那么，什么是公益创投？公益创投对社工机构发展具有什么作用？如何运用公益创投推动深圳社工机构发展？本文试图对这些问题进行一些思考。

一 公益创投的概念、背景及实践

（一）公益创投概念解析

公益创投（Venture Philanthropy）是产生于西方社会的一种慈善投资方式，将投资与公益融合，以风险投资的运作模式从事公益事业，促进公益目标的达成。^[1]公益创投作为一项新生事物，虽然已有一些国家和地区的企业和社会组织正在进行这方面的探索和尝试，但是目前各界对公益创投的定义和内涵并未达成共识。笔者归纳认为，公益创投是指企业、基金或其他主体向社会企业或非营利组织提供资金、管理和技术等方面支持，与被投资者建立中长期的合作伙伴关系，以达到促进被投资者能力建设、推动公益事业发展的目的。其中，社会企业是指透过商业手法运作来赚取利润用以贡献社会的企业，其所得盈余用于扶助弱势群体、促进社区发展及社会企业本身的投资。所谓非营利组织，是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性和公益或互益活动的非政府的社会组织。^[2]。非营利组织并非不需要产生利益，但它是为组织倡导的服务对象和服务内容而产生利益。非营利组织分为公益型组织和互益型组织，其中公益型组织是公益创投的主要投资对象。

在运作方式上，公益创投与一般的商业性创业投资并无根本区别。但是，公益创投以“公益”和“创投”为本质特征，有其独特的含义：①投资的目的是促进公益事业发展而不以营利为目的。在具体目标上，包括促使被投资者形成明确的使命和策略、精干的管理团队、强有力的执行力和规范化管理、专业化运作，能力得到大幅提升。②投资的具体方式不仅包括资金支持，还包括管理和技术支持，或投资者介入被投资者的管理和运作。③投资的主体可以多样化。有人认为创业投资的主体就是企业，此说法并不准确，基金和政府也可以成为公益创投的主体。但一般认为，企业和基金是公益创投的主要力量。④投资对象既包括社会企业，也包括各种非营利组织，而不仅限于社会企业或公益组织。当然，其中处于初创期和中小型的公益组织是公益创投的主要对象。⑤投资主体与投资对象是公益伙伴关系。在具长期性和高度参与的合作中，投资主体协助投资对象达成双方商定的公益目标。

公益创投具有多方面的积极作用：从非营利组织——从事公益事业的主体来看，首先，公益创投可以为公益事业的发展拓展资源来源途径，增加资源投入，使非营利组织摆脱资源不足的困境，并专注于服务质量和专业水准的提升。其次，管理和技术支持可促进非营利组织管理的改善和提升。再次，企业和基金的积极介入，形成对被投资者更有效的监管，确保非营利组织的公益性和诚信度。从投资方——政府、企业和基金会层面来看，公益创投将过去的“捐赠”行为变为“投资”行为，令自己拨付的善款得到更加有效地使用。从整个社会层面来看，公益创投不仅可以创新性地利用政府、企业及社会组织的力量，整合资源以解决社会问题，还可以通过企业、社会组织的高度参与以促进公民社会的发展。

（二）公益创投兴起的背景

公益创投产生于西方，有其历史和社会背景。一是“福利多元主义”的出现。经历了从传统福利社会到福利国家的发展历程后，进入20世纪80年代，由于石油危机，经济发展趋缓、人口老龄化等原因，西方国家开始面临所谓“福利国家危机”，政府福利支出日益庞大，形成财政的压力，以及由此带来的各方对政府办理社会福利方式的批评与挑战，推动了“福利多元主义”的出现。“福利多元主义”就是政府不再是唯一的福利提供者，福利的责任由公共部门、营利部门、非营利部门、家庭与社区四个方面共同负担。由于政府资源的释出，非营利组织获得较多元的资金来源