2004年4月国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》提出了建设法治政府的目标。民政部门作为政府的重要部门，建设法治民政是建设法治政府的必然要求。2007年3月，民政部部长李学举在全国民政法制会议上第一次明确地提出一个重要概念：法治民政。所谓法治民政，就是在建设社会主义法治国家、法治社会和法治政府的总体进程中，按照法定权限和法定程序履行法定职责和法定义务，依法管理各项民政事务，承担相应法律责任。当前和今后一个时期，加强民政法制建设，全面推进依法行政的目标就是要建设法治民政。建设法治民政，是站在新的历史起点上开拓民政工作的必由之路。本文通过对深圳法治民政建设的现状和问题分析，研究提出建设深圳法治民政的建议。

一 深圳民政法制建设的状况

近年来，深圳按照法治民政建设的要求，加强民政立法，推进民政执法规范化，加强民政执法监督，开展民政普法宣传，初步形成了民政法治化运行机制。

（一）民政政策法规体系不断健全

按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，加快调研、立项和起草在和谐社会建设中急需的民政法规政策，及时清理、修改和废止法规和规范性文件，做到立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应，对尚不具备立法条件的，则不断探索规律，总结经验，将工作实践逐步总结上升为规范性文件，逐步形成比较配套和完善的民政工作政策法规体系。社会救助方面，修订原《深圳市城乡居民最低生活保障办法》，出台了《深圳市居民最低生活保障办法》。起草了《深圳市低收入居民社会救助暂行办法》，探索建立第二条保障线。开展关于《深圳市社会救助条例》的立法调研，目前已形成调研报告，后续工作正在抓紧推进。社区建设方面，起草了《关于加强居委会建设的若干规定》（初稿），进一步明确居委会职责，拓展居委会自治职能发挥的渠道，加强和规范深圳市居委会建设，推动基层民主和居民自治。社会工作方面，开展《深圳市规范和促进社会工作办法》的立法调研，出台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及配套的社会工作“1+7”文件，确定了社会工作发展的整体思路和方向。颁布了深圳市《政府购买社工服务合同》、《社工机构行为规范指引》、《社工机构综合评估办法》、《社会工作者登记注册管理办法》、《督导人才工作职责》等配套政策文件，加强对于社会工作的管理。优抚安置方面，出台了《深圳市拥军优属规定》，进一步完善深圳市双拥工作制度，丰富了双拥模范城的内涵。研究起草了《退役士兵职业技能培训暂行办法》，探索从根本上解决退役士兵就业难的问题。同时积极协调相关部门促进《深圳市安置退役伤病残军人实施细则》的出台。社会福利方面，开展《深圳市社会福利机构管理办法》的调研起草工作。出台了《深圳市福利企业资格认定实施细则》，对福利企业资格认定、年检、变更等方面的程序进行了明确规定，进一步规范了福利企业管理行为，有利于促进福利企业的健康发展，保障残疾人职工的合法权益。社会组织方面，研究起草了《深圳经济特区行业协会商会条例》，将于近期颁布实施。开展《深圳经济特区非营利组织条例》的立法调研。出台了《关于进一步发展和规范深圳市社会组织的意见》、《深圳市社会组织发展规范实施方案（2010～2012年）》、《深圳市推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》，有效地促进了深圳市社会组织的培育发展和规范管理。

（二）民政干部依法行政能力不断提高

按照依法行政的要求和“五五”普法工作的部署，积极开展民政法制宣传教育工作，加强民政干部法律培训工作。一是通过报刊专栏、广场普法、图片展览、印发宣传手册等多种形式和途径，向社会宣传民政政策法规尤其是新出台的重要民政政策法规；二是加强对民政服务管理对象的法制教育培训工作，进一步提高民政政策法规的知晓度；三是通过专题法制讲座、定期举办培训班、干部学法登记考核等制度，落实民政干部学法制度化，形成干部学法和用法、普法和依法行政的有机结合，使广大民政干部依法行政能力不断提高。

（三）行政执法运行机制不断完善

一是规范行政许可、行政审批、行政服务等各类行政事项。按照《行政许可法》的要求，完成了对行