服务经济已经或正在取代“工业经济”，成为当今世界占主导地位的经济形态。服务经济的发展水平是体现经济社会发达程度的重要标志。但与传统经济相比，服务经济有着高人才资本含量、高附加值和高科技的特性。这一特性决定了发展服务经济急需大量高素质、高智力的专业人才与之相适应。因此，加快发展服务经济，必须大力开发专业人才资源，制定切实有效的相关政策措施，为专业人才构筑巨大的发展平台。通过学习上海发展服务经济的经验，我们感到，上海在着力发展服务经济的过程中，在开发专业人才资源方面进行了有益的探索和实践。深圳有必要进一步解放思想、理清思路，并根据国情和市情出台一些有效的政策，着力打造服务经济的专业人才队伍，切实为深圳发展服务经济提供可靠的人才支持。

一 上海发展服务经济的专业人才政策概况

21世纪以来，上海服务经济的发展处在一个难得的机遇期：2004年胡锦涛总书记到上海视察工作时就特别强调，上海要加快现代服务业发展，之后，国务院又专门出台了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》；2010年上海世博会的举办，将有效促进上海服务业的国际化、市场专业化的发展；国际服务业转移加速的态势，将为上海承接服务业的转移，加快服务业发展提供机遇；长三角区域的经济一体化的加速，将为上海服务业的发展提供巨大的依托。在这一系列独特背景的影响下，上海把经济建设的着眼点放在了建设国际经济、贸易、金融和航运四个中心上，其发展趋向直接指向了具有低耗能、低污染、内涵式发展等特征的服务经济。至2008年底，上海在金融、物流等服务经济的发展方面已取得重大成果，突出表现在：服务业增加值占总产值比重为53.7%；服务业就业人数占总就业人数比重为57.4%。

循着产业巨轮前行的轨迹，上海服务业开拓了巨大的岗位和就业空间，人才载体也大大扩充，人才队伍建设取得积极进展。以金融人才队伍为例，共有从业人员20多万人，金融人才队伍的结构也正不断改善：全系统员工平均年龄为34.7岁，4.8%的员工拥有硕士研究生以上学历，64.8%的员工拥有专业技术职称，初步形成了金融人才队伍年轻化、知识化和专业化的鲜明行业特征，基本满足了行业发展对基础性人才的需求。同时，上海的人力资源专家根据上海建设四个中心的目标，结合金融业和物流业增加值的增长趋势，还对金融、物流所需的从业人员和中高等学历的专业人才的需求量进行了预测（见表1）。

表1 上海服务经济专业人才预测

这一预测也说明，上海发展服务经济的专业人才需求结构将发生重要的变化，金融业、物流业的支柱地位将进一步巩固，服务经济将更加成为上海经济的发动机。

透过上海发展服务经济所取得的专业人才队伍建设成果，其卓有成效的专业人才政策引人注目。近些年来，上海市、区政府及人力资源部门根据上海发展服务经济、建设金融和航运两个国际中心的要求，加快引进和培育现代服务业所需要的高层次、国际化和紧缺的各类人才，特别是引进一批通晓国际规则的金融、贸易、信息、咨询服务等专业人才，并根据上海服务业产业发展规划，对上海服务业的人才现状进行全面认真的调查研究，摸清了现有服务业人才结构和急需人才状况，制定了一系列发展服务经济的专业人才政策。这些政策涵盖了引进、教育与培养、管理和保障等方面，并与全国一些发达地区同类政策相比，都具较强的实操性、实效性，其中有些在全国发展服务经济中还具有现实的引导示范作用。

（一）更加分类或个性化的完善专业人才的引进政策

上海市、区两级政府及人力资源部门不仅根据需要完善了专场招聘（含境内外）、网络引才、“柔性引才”、“绿色通道”、一站式服务等引才方式或形式，坚决打破了不利于服务业人才引进的政策或机制障碍，而且切实树立起“人才是第一资源”的服务理念，在引进操作层面上更能适应市场主体需求和企业发展人才需求。如，鉴于现代服务业管理型人才、专业型人才和操作型人才等类型的不同，对于其吸引的途径有所不同，适应的政策也有所区别（见表2）。

表2 人才分类适用政策

这种更加分类或个性化的专业人才引进政策，将各类人才一视同仁，让企业和人才完全