基层民主自治是社会和谐之根本，社区居民委员会直接选举是城市基层民主自治的重要内容。自1998年山东省青岛市首先尝试社区居民委员会直接选举以来，各地陆续开展了试点工作，取得了不少成功经验。2010年，苏州市在全市范围举行社区居民委员会直接选举，我们在苏州市民政局的安排下，现场观察了四个社区的选举情况，可根据相关资料对这四个社区的选举情况作初步分析。

一 嘉业阳光城社区居民委员会的换届选举

苏州市金阊区留园街道嘉业阳光城社区位于苏州市西环路北端大运河畔，区域面积0.21平方公里。社区组建于2006年7月，以嘉业阳光城住宅小区为主体，社区内有各类住宅楼117幢，住户1956户，入住居民5587人，户籍人口2476人。

（一）选举准备工作

2010年2月23日起留园街道就进入了社区换届选举工作的准备阶段。2010年3月27日，留园街道办事处向各部门、各社区居民委员会公布了《留园街道第四届社区居民委员会换届选举工作方案》，要求各社区选举同步进行，并对各社区选举的程序和时间安排作了统一规定。根据此方案，阳光城社区制订了本社区的换届选举工作计划，将选举划分为四个阶段。

第一阶段为准备阶段（3月～4月10日），工作内容有成立社区选举委员会，制定社区居民委员会选举办法，选举产生监督员，公布新一届社区居民代表及小组长名单，召开新一届社区居民代表大会。

第二阶段为宣传发动阶段（4月11日～4月20日），主要内容有宣传发动，选民登记和确认（包括选民条件公示），4月20日前公布选民名单并告示选举方式和选举时间、地点等事项，发放选民证。

第三阶段为正式选举阶段（4月21日～5月24日），主要内容有公示候选人条件，提名候选人，确定初步候选人并发布公告，召开居民代表会议确定正式候选人、选举日时间、地点及会议议程（根据街道《选举工作方案》的规定，确定5月22日为选举日），发布公告、通知选举日程序安排，公布选举结果和新一届居民委员会名单，选举委员会填写结果报告单。

第四阶段为总结完善阶段（5月25日～5月31日），主要内容有做好总结工作，召开新一届社区居民委员会会议，制定工作目标，做好各类选举资料的归档工作。^[1]

为便于各社区和街道选举工作的联系与互动、保障选举工作顺利进行，留园街道在每个社区都安排了两名联络员。此外，留园街道社区居民委员会换届选举领导小组办公室于3月份向各社区下发了《致社区居民一封信》，主要内容是告知居民近期将进行换届选举，说明换届选举的重要意义，动员居民积极关注和参与选举。

（二）选举委员会和选举办法的产生

2010年4月1日，嘉业阳光城社区党总支书记兼社区主任王苏梅邀请部分居民小组长，在社区办公室召开了“社区换届选举工作准备会议”（参会人数为14人）。会议有两项内容，一是初步拟定选举委员会名单，二是讨论选举工作方案。会议之后，由社区党总支、居民委员会、居民推荐产生了新一届社区居民代表（包括辖区单位代表）52名。^[2]4月9日，仍由王苏梅书记主持，在社区市民教室召开了“社区换届选举工作居民代表动员大会”，大会通过了社区选举委员会成员名单、社区居民代表和小组长名单，并通过了根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《金阊区2010年社区居民委员会换届选举工作的指导意见》拟定的《嘉业阳光城社区居民委员会换届选举办法》。^[3]

选举委员会设主任、副主任各1名，委员5名，名单如下。

主任：彭燕

副主任：丁梅萍

委员：黄靖、樊雪珍、蒋丽萍、谢百年、潘佛泉^[4]

选举委员会主任彭燕是嘉业阳光城社区工作站站长、党总支副书记。按照《嘉业阳光城社区居民委员会换届选举办法》的规定，社区居民委员会主任、副主任候选人不得主持本社区的换届选举工作，也不得担任选举工作人员。从选举委员会名单和选举委员会于5月14日公布的选举日工作人员名单看，嘉业阳光城社区确实遵守了主任、副主任候选人回避的原则。

此外，4月9日还由居民小组会议推选产生了5名选举监督员，其职责是收集选民意见和对选举工作进行全程监督。选举监督员名单如下。

时长键（金阊区政协委员）

刘建军（市福利彩票发行中心书记兼主任、市劳动模范）

贺焕荣（社区党员）

曹文刚（社区党员）

任春林（社区党员）^[5]

选举委员会和选举监督员名单均于4月9日公布，