二 2009年广州流动人员和出租屋管理的主要措施及成效

（一）“人屋”专项治理取得显著成效

广州市紧紧围绕“人屋”专项治理目标任务，层层动员部署、督促落实。

1.突出重点，开展“洗楼式”清查行动

以51个治安重点社区、5个重点巩固街镇、亚运会场馆周边地区以及“城中村”、城乡结合部为重点，进行全面“人屋”清查和整治。各区、县级市实施《出租屋安全检查和租住人员登记簿》管理制度，进一步落实各项巡查措施，逐栋、逐层、逐户、逐套开展信息采集和登记办证。全市共出动85.15万人次，开展整治行动3.4万次；新签订《治安责任保证书》135.73万份；整治存在安全隐患出租屋41.72万套，拆除违章防盗网11.04万平方米，配备灭火器材14.86万个，开逃生口3.09万个。其中，海珠区出动7万人次，开展专项治理行动1576次，清查流动人员45万人次、出租屋20万套次，治理涉嫌“黄赌毒”出租屋34套，涉嫌作为无证照经营出租屋1318套，向有关职能部门通报各类隐患信息1547宗；荔湾区投入29163人次，开展清查行动1047次，整治消防和结构安全隐患7100多处，拆除防盗网0.82万平方米，配备和维修灭火器材15869套（个），开逃生口7471个；天河区清理重点出租屋91412套，消除消防隐患21003处；黄埔区共告知各类隐患75284宗，接收率为100%，共有50317宗隐患信息得到反馈，反馈率为67%，共有28007宗隐患得到整改；番禺区开展清查行动5565次，清查出租屋671802套、流动人员938015人，发现治安、消防隐患出租屋37900套，发出整改通知书31754份，整治治安、消防隐患出租屋31026套；从化市排查出一间存放1.5吨柴油的出租屋，并及时清理。

2.分级分类，重拳整治违法行为

市公安局针对重点出租屋和重点人群，组织了多次整治行动，出台了《关于出租屋治安案件适用法律若干问题的指导意见》等文件，为基层民警执法提供依据。市国土房管局向各区下放房屋租赁违法行为行政处罚权，简化处罚程序，有力促进了租赁登记备案率的提高。同时制定了《房屋租赁信息网络报送管理办法》，对全市3060家中介、物业公司和估价机构开展专项检查，查处82家违规机构。花都区在狮岭镇开展无证小旅馆专项整治、越秀区在登峰街开展外国人管理服务、白云区在棠景街开展同地缘流动人员分类管理、海珠区开展抗税“钉子户”重点整治和用工单位凭证招工大检查方面，都取得了明显成效。全市共处罚违规出租屋主和流动人员2.08万人，查处出租屋“黄赌毒”窝点1874个、制假贩假窝点657个、无证经营9085宗，以及“黑网吧”、“黑诊所”、非法废旧物品收购站2180间；破获出租屋内治安案件3071宗、刑事案件1781宗。“人屋”专项治理带动了社会治安持续好转。

其中，越秀区共处罚违规用工单位、出租屋主、流动人员6000多宗，处罚违规出租屋主1102人，用工单位42个，流动人员（承租人）5022人，消防不合格出租屋（含出租性质的商业场所）362间，“三停”（停产停业、停止施工、停止使用）114家，拘留3人，警告24宗；抓获出租屋内违法犯罪人员1883人，其中通过信息系统比对抓获77人，高危流动人员日常管理中抓获13人，查处“三非”外国人398名，打掉6个重特大制贩毒窝点，抓获涉毒犯罪嫌疑人14名，在寺贝通津33号101房破获全省最大的制贩毒窝点，缴获冰毒150公斤和1.5吨制毒原材料。

荔湾区成功破获刑事治安案件253宗，处罚违规出租屋主和流动人员546人，查处违规房地产中介机构和物业管理公司22家，出租屋涉嫌“黄赌毒”窝点20个，制假贩假窝点307个，无证照经营行为295宗，“黑网吧”、“黑诊所”、非法废旧物品收购站点31个，破获“3·24”特大走私毒品案。

天河区清理治安重点出租屋91412套，处理违规屋主377人，查处出租屋内制假贩假窝点62个、涉“黄赌毒”窝点104个、无证经营1136宗，“黑网吧”、“黑诊所”、非法废旧物品收购站点203个，打掉了一批盘踞在出租屋内的违法犯罪窝点，先后查获制毒、枪支加工、假发票窝点等一批重大刑事案件，抓获违法犯罪人员12人、在逃犯罪人员149人。

黄埔区查处治安案件667起，破获刑事案件169宗，查处违规出租屋主283人、流动人员2575人，捣毁“黄赌毒”窝点420个，“黑网吧”、“黑诊所”、非法废旧物品收购站点120个，捣毁传销窝点42个，查获涉嫌传销人员585人，刑事拘留传销骨干分子201人。

花都区处罚违规屋主和流动人员4090人，查