一 广州新城的缘起

广州新城位于广州市域中南部，珠三角核心地带，大致位置为：沙湾水道南岸的东涌镇、鱼窝头镇，以及沙湾水道北面市桥以东的地区，包括石基镇、石楼镇和化龙镇的一部分，总面积228平方公里。广州新城规划控制区位于广州新城的中心位置，北临清河路，南临市桥水道，西至南沙港快线，东至莲花山水道，面积约30平方公里，其中亚运村选址位于新城规划控制区的东北角（见图1）。

图1 广州新城规划控制区范围

为表述方便，本文所讲述的广州新城指广州新城规划控制区。

新城不是一个新概念。早在20世纪初，受霍华德田园城市理念影响，欧美国家开始了卫星城（新城）建设的探索。随着二战后重建工作的开展，新城建设开始大规模地开展，并且迅速在全世界范围内普遍展开。所谓新城（New town），是指在母城以外规划用于安置人口，设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元，是一相对独立的自平衡社会^［1］，还往往成为邻接母城的新城区（如广州珠江新城）、新的产业基地（如日本筑波科学城）、城市的副中心（如法国巴黎的德方斯）等。

在2000年《广州城市发展战略规划》咨询中，部分规划设计单位提出广州新城概念后，广州新城一词于2001年8月正式提出^［1］，之后于2002年1月由广州市规划局组织开展了广州新城发展规划研究的国内咨询。清华大学建筑城规学院、同济大学建筑城规学院、广州市城市规划勘测设计研究院应邀参加咨询。通过规划研究的咨询及咨询成果的综合深化，初步确定了广州新城的功能定位和结构性布局方案。功能定位为服务珠三角的重要节点、广州南拓节点、番禺片区中心之一，以商务办公、生态宜居、文化旅游、特色产业为基本功能。但受发展时机和各种因素的影响，广州新城的开发一直不够明朗。

近来，随着2010年（广州）亚运会亚运村确定选址于广州新城和亚运村规划设计方案咨询的开展，广州新城的规划发展问题再次成为业界和广州市政府关注的焦点。

二 亚运村建设对广州新城意味着什么

（一）提前将广州新城推向国际视野

纵观国内外重大体育盛会举办权城市的发展，重大体育赛事的影响作用十分深远。1988年汉城奥运会的举办，不仅造就了一个全新的汉城新区（汉南新区），而且改变了整个汉城的城市布局；1992年巴塞罗那奥运会的成功举办，不仅彻底改变了巴塞罗那的城市面貌，而且使这个昔日在世界上知名度不高的中等城市一跃成为欧洲第七大城市；2006年第15届亚运会，不仅使卡塔尔首都——多哈从一个不知名的小城市一举成为全球关注的明星城市，而且推动多哈从一个纯粹的石油输出地区发展为国际旅游商贸城市。

2004年7月1日，2010年第16届亚运会主办权落定广州，使广州成为我国继北京亚运会（1990年）之后第二个承办洲级综合体育赛事的城市。这将给广州提供绝好机会融入亚洲乃至世界。

奥（亚）运村——奥（亚）运会等重大国际赛事最主要的后勤保障基地，其选址、建设日益成为奥（亚）运会的重要内容。2010年广州亚运会亚运村（包括运动员村、亚运会新闻中心、体育馆、亚运公园和其他配套设施）选址于广州新城，无疑将广州新城的发展注入了国际性元素，提前使广州新城进入国际视野，从而将提升广州新城的国际认同感和知名度，为新城的发展带来无限商机。

（二）提前将新城纳入广州中心体系建设范畴

近年来，为改变中心过于密集问题，广州提出了建构“多中心、多组团”城市格局的发展策略，在《广州城市建设总体战略概念规划纲要》中，明确将广州新城确定为广州都会区南翼策略性增长地区。但由于广州新城距离母城较远，且缺乏强大的产业支撑，按照通常情况下的新城和开发区的经验，在较长的时期内是不太可能纳入广州市的中心体系建设范畴。

图2 亚运城市“两心四城”空间格局

正因为亚运村选址与规划建设的确定，打破了这一常规性论调，使广州新城提前纳入广州的中心体系建设范畴。其中，明确地将广州新城中心纳入“两心四城”的亚运城市空间结构（见图2），即以天河新城市中心（亚运中心赛区之一）、广州新城中心（亚运后勤保障中心）、奥体新城、大学城、白云新城和花地新城为重点，组织亚运盛会。

（三）亚运“触媒”启动新城，开启未来

通常而言，新城的发展需要一些旗舰项目进行带