深圳市委、市政府提出，“深圳质量”是深圳未来发展的新标杆（“深圳质量”既涵盖经济发展，也要包括社会建设等各领域）。深圳要在过去创造“深圳速度”的基础上，创造“深圳质量”，再创科学发展的新辉煌。经济发展质量是“深圳质量”的重要组成部分。为了弄清近些年来“深圳经济发展质量”的动态变化情况，本文拟在阐释经济发展质量内涵的基础上构建一套评价经济发展质量的指标体系，并利用该指标体系和深圳的经验数据对“深圳经济发展质量”进行实证分析。

一 学术界关于经济发展质量的相关论述

关于经济发展质量，目前学术界尚无一致的表述。发展经济学认为，经济发展不仅仅指经济社会转型的过程，还包括社会为之奋斗的主要经济目标、社会目标和价值观，其核心是生存、自尊和自由。当人的基本需要改善时，当经济增长促进了社会成员自尊感提高时，当物质进步扩大了人民的权利和能力时，发展就真正地发生了。

世界银行2000年出版的《增长的质量》一书指出：“发展就是改善人民的生活质量，就是提高他们构建自己未来的能力。这通常需要提高人均收入，但它还涉及更多的内容。它涉及更平等地享受教育和工作的机会，更高水平的性别平等，更好的健康和营养状况，更清洁和可持续程度更高的自然环境，更公正的司法体系，更广泛的公民和政治自由，以及更丰富的文化生活。”“随着人均收入的提高，生活质量的若干方面也会改善，但不会是全部，也不会是以同样的速度，甚至不会是必然改善。在不同国家，即使经济发展的速度相同，但在教育、健康、民众自由、公民对影响其生活的决策的参与，腐败的清除，以及环境质量和可持续发展等方面的改善程度，却总会迥然不同。”

学术界较多的文献聚焦于经济增长质量。而对经济增长质量的界定主要存在两类观点：一种观点从狭义角度来定义经济增长质量，将经济增长质量理解为经济增长的效率，这种效率表现为一定的投入获取最大的产出，或者是保证达到一定的产出付出最小的投入；另一种观点从广义角度来界定经济增长质量，认为经济增长质量是相对于经济增长数量而言的，包含了更多关于发展的价值判断。国内大多数学者是从经济增长的优劣程度来理解经济增长质量的，并进一步将经济增长质量归纳为经济效益、经济结构、生活水平、科技进步、环境保护及增长稳定性等方面进行考察。从狭义效率视角来理解经济增长质量的学者，大多采用全要素生产率的变化来度量经济增长质量。从广义视角来理解经济增长质量的学者，则要通过一个综合的评价指标体系来测度经济增长质量。

我国著名经济学家刘树成在其发表的《论又好又快发展》（2007年）一文中同样从广义上界定了经济增长质量。文章认为，提高经济增长质量是指不断提高经济增长态势的稳定性，不断提高经济增长方式的可持续性，不断提高经济增长结构的协调性，不断提高经济增长效益的和谐性。文章指出，经济增长的数量与质量是一个有机统一的整体，经济增长质量与经济增长数量的持续性紧密相关。

从发展经济学对“发展”的界定以及学术界的相关论述可以看出，所谓的发展，已经不仅仅局限于经济领域的发展，而是包括了政治、社会以及文化等方面的内容，是一种综合的发展。如果仅有数量规模的增长，而没有其他领域、其他内容的改善，那么这种增长往往被认为是没有发展的增长或者说没有质量的增长。

联合国《1996年人类发展报告》曾经指出五种有增长而无发展的情况：一是无工作的增长，指经济增长未能制造足够多的就业岗位，甚至恶化了就业形势；二是无声的增长，指经济增长未能带来民众参与和管理公共事务、自由表达自己意见和观点的可能性；三是无情的增长，指经济增长导致了收入分配格局的恶化，财富的扩大带来了新的贫困阶级；四是无根的增长，指经济增长对文化的多样性造成破坏，使人们失去了自己的文化家园和历史；五是无未来的增长，指经济增长对生态、资源和环境造成破坏，消灭了经济增长的可持续性。

概括地说，经济发展质量就是指一个国家或地区在经济数量增长的同时，在经济增长的稳健性、效率性、协调性、创新性、持续性、包容性等诸多方面表现出来的优劣程度。

二 经济发展质量评价指标体系

按照上述观点，我们认为可以从经济