一 引言

收入分配既是重要的理论问题，也是当下非常迫切的改革实践。本年度中央经济工作会议提出要提高中等收入者比重，被广泛视为破解收入分配难题的重要措施。中央作出这样的战略部署，背后的考量因素主要涉及几个方面：一是着力于跨越中等收入陷阱，改变财富分配失衡，收入差距过大的局面；二是为经济增长方式转型打基础；三是增强整个社会的公平稳定，增进社会团结。概言之，其目的就是要调整经济利益的分配格局。

然而，要落实贯彻好这项政策决非易事。一是在当前居民个体要素差异、收入来源多元的条件下，如何判断现阶段居民的收入水平和差距以及影响因素；二是如何做到政策既有普遍效用，又能有的放矢，既能破除体制性的樊篱，又能激发整个社会的热情。针对这种情况，本文基于统计和收入分配理论，通过阐述深圳居民收入水平与差距的变化及特点，分析影响居民收入差距的因素，提出政策思路，以期能加快收入分配制度改革。

二 影响居民收入分配的理论框架

（一）宏观收入分配视角：做大蛋糕与分好蛋糕

从宏观收入分配的统计和核算角度看，收入分配的源头是增加值，也是我们通常讲的GDP。按GDP的核算机构部门来说，收入分配的主体有四个，即政府部门、企业部门（含金融机构）、住户（居民）部门和国外部门。收入分配初次分配阶段，主要是对参与生产的劳动力、资本、土地和技术等要素提供者进行分配。政府部门通过利用国家权力对货物和服务的生产征收生产税来获得收入，企业部门通过扣除固定资产消耗和运营成本及税收后的营业盈余获得收入，住户（居民）部门则通过提供生产要素所得的劳动者报酬来获得收入。收入分配的再分配阶段已与生产活动关系不大，主要是通过政府税收政策等措施，对初次分配中市场调节机制的缺失部分进行再调节，以统计核算中的再分配方式列入“经常转移”项目。

可以看出：首先，根据核算理论，居民收入是形成GDP的一个重要组成部分。要提高居民收入，可行的方法是提升可供分配的财富，增加GDP规模。这通常被形象地比喻为“做大蛋糕”。其次，根据机构部门之间的联系，各机构部门的劳动者报酬是本部门支出，也正是居民部门的收入。各机构部门劳动者报酬的比重越大，居民收入越高。这通常被形象地比喻为“分好蛋糕”。“做大蛋糕”和“分好蛋糕”是涉及居民收入水平的两个重要方面。改革开放后的一段时期，我国一直比较注重“做大蛋糕”，持续多年的以GDP增长为主要标准的干部考核机制，助推了官员们对GDP的过度追求，甚至引发了各级地方政府的“GDP崇拜”。近几年，中央政府已越来越注重“分好蛋糕”，试图通过推进经济发展方式转型和政府考核机制转变，提升经济增长质量和居民分享经济发展成果的比重。

（二）个人收入分配视角：能力提升和机会均等

从个人收入分配理论看，影响收入分配差异的因素大致分为两个方面。一是内在的个体因素，指人力资本等对个人收入差异的影响；另一个是外部的制度因素，即宏观体制对收入分配差异的影响。内在的个体因素概括起来主要有年龄、性别、受教育程度、职业或从事的行业，以此来论述这些个体能力因素与未来收入水平的联系。外部制度因素主要是阐述机会不平等对收入差距的影响。通常来讲，机会不平等主要表现为特定制度下的机会歧视问题，以及经济发展不平衡引起的一系列制度结构不平衡，造成劳动力市场分割、收入差距扩大等。个体能力提升和社会机会均等是个人收入分配视角下一个硬币的两面。前者通常通过政府教育支出进行测评，反映政府对居民能力提升的投入。后者则主要考察经济发展的不平衡、经济体制改革或体制变迁、经济政策及其变化，例如二元经济体制、城乡分割、行业垄断等对居民收入的影响。

显而易见，宏观收入分配视角下的居民收入问题，是从总体的角度看居民创造社会财富的能力，和分享这份财富机会的大小；而个人收入分配视角下的居民收入问题，则是看居民之间在分享社会财富过程中产生的差异性，以及产生这些差异的原因。不可忽视的是，无论是宏观收入分配视角还是个人收入分配视角，最终能落入居民口袋中的收入都与体制有关。首先是根据一定的制度设计，在整个收入中切一份出来，再将切出的这一份根据一些契约关系，具体分