深圳经济特区成立30多年来，民营经济迅速发展壮大，已经成为深圳经济增长的主体，也是最具活力、最有创造力、最有竞争力的组成部分，涌现了一批全国乃至全球知名的领军企业。“十一五”时期是深圳市民营经济发展最好最快的时期，民营经济整体发展水平已位于全国大中城市前列。

一 深圳民营经济30年发展成就辉煌

企业数量多。深圳市市场监管局数据显示，截至2010年底，深圳市共有民营企业30.8万家，占全市企业总数的85.7%。尤其是在2005～2010年间，深圳市登记注册的各类民营企业数量从15万家增长到31万家，年均增长3万家。其中，规模以上民营工业企业从2068家增长到4106家，其销售收入从1215亿元增长到2863亿元，均翻了一番。

经济总量高。根据深圳市统计局统计，2005～2010年，深圳市民营经济实现本地生产总值从1329亿元增长到2511亿元，约占全市GDP的26.5%。2011年上半年深圳民营经济增长11.5%，前三季度增长10.8%，预计全年增长11%左右。

社会贡献大。2005～2010年，民营企业外贸出口额从138亿美元增长到554亿美元；民营企业上缴税收从380亿元增长到957亿元，占全市企业纳税的比重始终保持在50%以上；民营及中小企业提供了全市约80%的就业岗位，是深圳市劳动就业的主渠道，特别是高新技术中小企业吸纳了大量高素质劳动力和研发人员，成为深圳市重要的创业就业舞台。

全国领先多：深圳民企在上市公司数量、驰名商标件数、中国名牌件数、发明专利授权量、外贸出口额、高新技术产品产值、科技创新实力等多个方面名列全国前茅。华为名列全国工商联发布的“2011中国民营企业500强”第一名。2009年深圳民营企业荣获5项国家科技进步大奖，包揽“全国2009最具创新力公司30强榜”前四强。

二 2011年深圳民营经济经营形势的挑战和市场环境存在的问题

2011年，我国民营经济面临欧债危机、通胀、成本上升以及人民币升值等新形势，中小企业特别是小型、微型企业的生存状况，可能比2008年金融海啸时更为艰难。据国家统计局深圳调查队2011年7月公布的对深圳269家规模以下工业企业的抽样调查显示，2011年上半年，原材料与产品出厂价格“倒挂”现象严重，原材料上涨、人民币汇率走高、物价和人力成本上涨、资金缺乏令企业生产举步维艰。深圳市总商会2011年11月底对会员企业的调查也显示，当前深圳民企发展最大的问题是“三难三高”，即融资难、招人难、用地难，融资成本高、用工成本高、经营成本高。总的来看，深圳市民营企业市场环境仍面临着以下几大问题亟待解决。

（一）市场准入难

国家“十二五”规划纲要提出，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止进入的行业和领域。2005年国务院“非公经济36条”和2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新非公经济36条”）的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍。但社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展一直较为缓慢。民营资本即使进入某个垄断行业，但也面临重重“玻璃门”，加上政策的歧视、财政和金融政策的不平等对待，资源配置的倾斜，最后多是铩羽而归。由此客观上造成我国民营资本过多集中在传统制造业、商业批发与零售业等竞争激烈、利润较低的行业。

2010年深圳市出台《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》，提出了进一步鼓励和引导社会投资的总体要求及领域范围。但目前深圳市民间资本在进入基础设施、市政公用事业、社会事业等领域后，仍面临着众多与国有资本不平等的政策环境。

1.土地政策

按照现行土地政策，对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。对以盈利为目的，非国家重点扶持的基础设施项目，以有偿方式提供土地使用权。民间资本进入这些领域，绝大多数采用租用土地的方式，并且租金的核定也是非市场化的。这制约了民间资本投资的积极性，限制了民间资本投资的深度和广度。

2.财政政策

政府在市政公用事业、社会事业领域举办的机构都可不同程度得到财政补贴，而社会资本举办的机构，即便提供了与政府办机构同等、同质、同类的服务，也无法取得同等的财政补贴待遇，如民营医疗机构，即使提供了基本