2009～2010年是海峡西岸经济区建设史上不平凡的一年，也是福建改革开放史上令人难忘的一年。

2009年5月14日，国务院正式出台《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着海峡西岸经济区战略由区域发展战略上升为国家级战略。

2010年2月12日到15日，胡锦涛总书记来到福建，考察福建漳州、龙岩、厦门三市并发表了重要讲话，进一步为福建发展、海西建设指明了前进的方向。

2010年7月23日，中共福建省委召开省委八届九次全会，审议通过《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，推动福建跨越发展的若干意见》，标志着福建发展和海西建设进入科学发展、跨越发展的新阶段。

在这期间，海峡两岸人民交流合作也有了新的变化和发展。2010年6月两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作成为两岸合作新的发展趋势。中共十七届五中全会再次强调，要“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。这一切都为海峡西岸经济区更好地服务两岸和平发展和祖国统一大业创造了良好的条件。

一 海峡西岸经济区战略上升为国家级战略

2009年5月14日，国务院正式出台《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着海峡西岸经济区战略从区域发展战略上升为国家级战略，标志着海西建设站到一个新的起点上，海西在全国发展大局中的战略地位更加突出，在促进祖国统一大业中的作用更加突显。国务院《意见》阐明了海西建设的战略意义，明确了海西建设的总体要求、发展目标以及重点任务和保障措施，为海西发展描绘了宏伟蓝图。国务院《意见》内涵丰富，立意深远，主要内容可概括如下。

一是明确了海峡西岸经济区的概念定义。《意见》指出：“海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。”

二是明确了海峡西岸经济区的范围。《意见》指出，“福建省在海峡西岸经济区中居主体地位”，并划定海西区的范围涵盖福建9个设区市以及浙江省的温州、丽水、衢州，广东省的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西省的上饶、鹰潭、抚州、赣州等11个设区市（即“9+11”）。根据我们的研究，海西20个设区市总面积28.3万平方公里、人口9100多万，其中人口超过600万的设区市有5个：赣州（877万）、温州（790万）、泉州（774万）、福州（676万）、上饶（644万）。2008年海西区GDP约1.8万亿元，其中福建1万亿元。

三是高度评价了海西区的战略意义。国务院《意见》指出：“支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。”

四是国务院为海峡西岸经济区明确了四个战略定位。战略定位之一：两岸人民交流合作先行先试区域。战略定位之二：服务周边地区、发展新的对外开放的综合通道。战略定位之三：东部沿海地区先进制造业的重要基地。战略定位之四：我国重要的自然和文化旅游中心。显然，四个战略定位是从海西和福建的比较优势即对台优势、港口优势、生态优势出发，高瞻远瞩，给出了海西和福建未来发展的宏伟蓝图。

五是国务院《意见》为海西和福建未来发展明确了目标，包括近期目标（2012）和远期目标（2020）。主要发展目标有：到2012年，福建人均地区生产总值接近或达到东部地区的平均水平，着力科学发展先行，力争在一些领域走在全国前列。到2020年，福建要率先建立有利于科学发展的体制机制，社会更加和谐，生态文明建设位居全国前列，实现全面建设小康社会目标，同时闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。正如2009年5月温家宝总理来闽视察时指出的，希望福建省能够努力把海西建成“科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区”。这应该是对海西未来发展目标的高度概括了。

六是国务院《意见》明确了加快建设海峡西岸经济区的七项重点任务