平潭岛是福建省第一大岛，我国第五大岛，素有“千礁百岛”之美称。它距离福州市区128公里，距离台湾新竹海上直线距离更近，最近处仅有126公里；面积392.92平方公里，是香港本岛面积的4倍、厦门本岛的2.5倍。现有人口39.2万（2009年数据），2008年生产总值52.56亿元，增长10.4%，城市居民人均可支配收入1.3万元，农民人均纯收入4871元。当前的工业主要以船舶修造、风力发电、砂石加工、水产品加工等产业为主。由于长期受两岸局势等因素的影响，平潭岛一直没有得到充分的发展。

作为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大举措，福建省2009年设立了福州（平潭）综合实验区，设立了相关管委会，2010年将其提升为正厅级机构。平潭区的发展定位为探索两岸交流合作先行先试的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。

日前，4家国际知名设计机构参与设计了平潭综合实验区概念性总体规划的投标。台湾中兴工程顾问股份有限公司提出的“把平潭打造成‘海峡两岸幸福宜居岛’方案”脱颖而出获一等奖。该方案根据“共同规划、共同开发、共同建设、共同管理、共同受益”的理念，将突出台湾及平潭特色，在实验区内进行深度对接。当前，“五个共同”的运行机制正在形成。预计平潭整体规划完成后，将在近期重点推进六大区域建设：产业发展区、国际旅游发展区、商贸合作区、现代物流港区、科技文化产业区、城市发展区6个功能区。此外，平潭将设立海关特殊监管区域，在促进两岸投资贸易便利化、台湾服务业市场准入等方面实施更加优惠的政策；创办两岸产业合作园区、特色文化产业区和两岸教育合作园区，创新投融资体制，形成多元开发格局。

在不久前举行的第二届海峡论坛上，全国政协主席贾庆林提出“新形势下的两岸交流理应向更宽领域、更大规模、更深层次迈进”；国台办王毅主任提出“两岸大交流的局面已经形成，交流要更加广泛、更加深入、更加持久”，同时提出了两岸交流的新三通——“心灵相通、情感相通、命运相通”；福建省委孙春兰书记也盛情邀请两岸同胞共同开发平潭岛，把平潭岛打造成两岸人民的共同家园，推动促进闽台人才在更高层次、更大范围交流合作；省委省政府出台了众多支持平潭发展的政策措施，如赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限、省财政10年内对平潭实行地方财政收入全留的财政体制等。这些为平潭的发展指明了方向，提供了振翅高飞的平台。可以说平潭的发展形势逼人，方兴未艾。

在过去的一年多，国家批复了十几个区域规划，区域经济整合发展的潮流涌动；过去的30年，我国在4个特区之外，先后设立了上海浦东新区和天津滨海新区，最近批复了第三个副省级新区——重庆两江新区。在国家政策的大力支持下，这几个新区将先后成为我国的区域经济龙头。从中华民族振兴崛起的角度看，基于平潭岛的地理位置、发展现状和未来前景，福建省委省政府应该把握机遇，顺势而上，力争尽快将平潭发展提升为国家发展战略，成为继浦东新区、滨海新区和两江新区之后的第四个国家级新区——平潭新区。

两岸同宗同祖同血脉，福建与台湾具有五缘优势，经济发展的互补互需优势更为突出。两岸应充分发挥互补优势，探索更加适合共同发展的模式，为两岸民生、为中华民族的复兴、为炎黄子孙的可持续发展，联手共同走向世界。平潭是两岸大胆探索各种政策的试验田，是两岸大交流的连接点，是两岸同命运共呼吸的血脉纽带。平潭的两岸共同开发、共同受益可以有效融合两岸，加深理解和沟通，为两岸营造美好的和平环境；作为两岸的桥梁和纽带可以使两岸经济血脉相连，提升整个东南沿海区域的经济活力和水平；进而，有利于形成东北亚到东南亚的弧形经济带，成就东亚的经济奇迹，成为全球经济的核心重镇，再现中华民族千年前的鼎盛辉煌。可以说，平潭的开发是海西的幸事，是两岸的幸事，是整个中华民族的幸事。两岸各界应该真诚交流、深入研讨、共谋发展，从整个中华民族复兴的战略高度携手平潭的开发。

一 充分认识将平潭开发提升为国家和民族战略的必要性和紧迫性

应该充分认识平潭新区的战略地位。它不仅是在“海西经济区”中先行先试的最佳试验区，同时也是“海峡经济区”水下和水面物流和人流的重要枢纽；它