新一轮西部大开发国家要把关中-天水、成渝地区和北部湾建成对全国有影响力的经济区，在西部又新部局了四个跨区域的经济区，即呼包银、兰西格、天山北坡和陕甘宁，要将它们建成西部大开发新的增长区域。其中陕甘宁经济区既是革命老区，又是国家能源化工基地，加快其发展有着特殊的战略意义。

一 陕甘宁经济区发展的基本情况

陕甘宁经济区包括陕西的榆林、延安、铜川三市和富平、三原、泾阳、淳化、旬邑、彬县、长武七县，甘肃的庆阳、平凉两市和会宁县，宁夏的固原、中卫、吴忠三市和灵武县，共八市九县，即“8+9”。2010年，陕甘宁经济区常住人口1770万人，国土面积182428平方公里，生产总值4491亿元，人均生产总值25372元，比全国人均生产总值29706元低4334元。陕甘宁八市中，榆林、延安两市人均生产总值高于全国人均水平，其他六市人均生产总值均低于陕甘宁经济区人均水平（见表1）。

表1 陕甘宁经济区各市基本情况（2010年）

二 陕甘宁经济区建立和发展的必要性

陕甘宁经济区是革命老区，曾为新中国成立作出了历史性贡献。但地处黄土高原，气候干旱，水资源短缺，生态环境脆弱，交通不便，对外开放条件较差，经济发展相对落后，人民生活水平不高，急需振兴发展，回报老区人民。陕甘宁经济区位于鄂尔多斯盆地腹地，能源矿产资源极为丰富。煤炭预测储量10800亿吨，已探明储量2230亿吨；石油预测储量57亿吨，已探明储量26亿吨；天然气预测储量11万亿立方米，已探明储量4万亿立方米；岩盐预测储量6万亿吨，已探明储量8854亿吨。新一轮西部大开发，国家要在西部建设能源基地和资源深加工基地，陕甘宁经济区可以成为国家级能源化工基地，支持国家持续快速发展。建立陕甘宁经济区不仅可以振兴老区经济，而且可以打造西部大开发新的增长极。

陕甘宁经济区能源矿产资源最集中的地区当属陕西的榆林、甘肃的庆阳和宁夏的宁东，构成陕甘宁能源“金三角”。榆林地处鄂尔多斯盆地的中心，煤、油、气、盐等能源矿产资源富集一地，煤炭预测储量6940亿吨，占全国储量的1/5，探明储量1500亿吨；天然气预测储量6万亿～8万亿立方米，探明储量1.18万亿立方米；石油预测储量10亿吨，探明储量3亿吨；岩盐预测储量6万亿吨，探明储量8854亿吨，约占全国岩盐储量的1/4。资源组合配置好，国内外罕见，被誉为中国的“科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田，还有我国最大的内陆盐矿。甘肃庆阳是长庆油田的发祥地，已探明油气总储量40多亿吨，占鄂尔多斯盆地总储量的41%，探明石油地质储量16.2亿吨；煤炭预测总储量2360亿吨，探明储量123亿吨；天然气预测储量1.3588万亿立方米，油、煤、气资源折合油当量约为1230.8亿吨。宁夏宁东能源化工基地预测煤炭储量1394亿吨，已探明煤炭储量273亿吨，天然气储量7000多亿立方米。陕甘宁能源“金三角”可形成国家级的能源化工基地，是陕甘宁经济区能源资源核心区，可成为西部大开发新的增长极。

三 陕甘宁经济区发展的战略设想

陕甘宁经济区是新一轮西部大开发新布局的四大增长区之一。为落实国家新一轮西部大开发战略部署，必须振兴陕甘宁，打造新龙头，融入环渤海。

（一）加快振兴陕甘宁经济区

陕甘宁经济区是革命老区，为中国革命的胜利和新中国成立作出了历史性贡献，但现在经济社会发展相对落后，需要努力振兴以回报老区人民。陕甘宁经济区能源矿产资源极为丰富，是新一轮西部大开发的国家能源资源接续地，已经具备了振兴的条件。

1.要加大能源资源开发加工的力度，建设国家级能源化工基地

新一轮西部大开发国家要在西部建设能源基地和资源深加工基地，陕甘宁经济区最大的优势是能源矿产资源丰富，具备建设国家级能源化工基地的资源条件，是承载能源基地和资源深加工基地的最佳区域。在陕甘宁能源基地建设上思想一定要解放，在煤炭资源开发上要突破传统的可持续发展观念。传统的可持续发展观念认为，矿产资源不可再生，要慢慢开发。可是对煤炭资源来说，这种可持续观念已经过时。现在全球正在兴起新能源革命，各国都在进行科技攻关，科技进步日新月异，少则十年，多则二十年，新能源就会有重大技术突破，生产成本就会大幅度降低，就会替代传统的煤炭能源。届时，煤炭资源就会贬值，