一 黔中经济区的基本情况

2010年7月初，中央西部大开发工作会议提出，要“培育黔中等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地”；《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出，要“培育黔中经济区，形成省域经济增长点”^[1]。这标志着黔中经济区已被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”，被确定为省域经济增长点。其后，中共贵州省委十届九次全委会提出，将力争把黔中经济区建设成为全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造业基地、烟草工业基地和南方绿色食品基地，西南连接华南、华东地区的陆路交通枢纽和全国的商贸物流中心。^[2]《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要“积极打造黔中城市群”，在第六篇对“大力发展黔中经济区、构建区域经济发展新格局”中进行专门部署，给予黔中经济区高度重视。

黔中经济区位于贵州中部，地处全国“两横三纵”城市化战略格局^[3]中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交会地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，加之高速公路的建设，整个区域将逐步形成较完善的交通路网。此外，经济区内矿产资源分布相对集中，工业基础较好，在全省生产力布局中具有重要战略地位。

规划中的黔中经济区包括贵阳市全部十个区（县、市）和遵义市、安顺市、毕节地区、黔东南州、黔南州五个地（自治州、市）的部分地区，划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈、距贵阳环城高速50公里以内的带动圈和距贵阳环城高速约100公里的辐射圈。经济区包括28个县（区、市），土地面积约4.1万平方公里，2009年末总人口约1257万。该范围的划分根据经济区核心城市贵阳市和省内其他地区的相互吸引力大小确定，总体符合康弗斯（P.D.Converse）断裂点模型（Breaking-Point Model）^[4]要求。

黔中经济区在贵州属于经济条件较好的区域，年末总人口约占全省33%，主要经济指标占全省总量的50%左右。例如：2009年地区生产总值占全省的50.13%（见表1），人均1.56万元^[5]，是全省平均水平的1.51倍。但与全国平均水平相比，黔中的经济和社会发展水平明显滞后，人均水平约为全国平均水平的61%，城乡居民收入和城镇化水平也明显低于全国平均水平（见表2）。2009年末黔中经济区城镇人口为435.4万人，城镇化率达到34.64%，虽高于全省平均水平4.76个百分点，但低于全国平均水平11.95个百分点。

表1 2009年黔中经济区基本情况

表2 2009年黔中各县（区、市）部分指标与全国、全省对比

续表

产业结构方面，黔中经济区2009年地区生产总值达到1961亿元，三次产业增加值分别为194亿元、805亿元和962亿元，三次产业比重为10∶41∶49。经济区内条件最好的贵阳市2009年人均地区生产总值相当于全国平均水平96.13%，但第二产业所占比重比全国平均水平低5.25个百分点^[6]，（见表3），较低的人均GDP水平和较低的第二产业比重表明工业化发展程度严重不足^[7]，也说明增强本地自我发展能力任重而道远。

表3 2009年黔中经济区三次产业结构

续表

二 黔中经济区建立与发展的必要性分析

改革开放特别是西部大开发战略实施以来，贵州经济社会发展取得了巨大成就。但是，迄今为止贵州大多数经济社会发展指标在全国仍处于倒数第一的位置，虽然近年来个别指标与全国的相对差距有所缩小，但绝对差距仍在持续扩大，总体发展水平比全国平均落后10年左右^[8]。

在经济和社会总体发展落后的情况下，选择经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成区域发展高地，进而辐射和带动周边地区共同发展，对于贵州这样一个经济欠发达的区域，意义更加重大。

（一）建立黔中经济区是推动贵州经济和社会加快发展的必然要求

影响贵州经济和社会发展的因素很多，但工业化发育不充分，全省缺乏强有力的增长极是重要原因。2009年，贵州省人均工业增加值3301元，是全国平均水平的32.6%，在内地31个省份中位居倒数第二。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，是将本地资源优势转化为经济优势的主要途径，也是发达国家和我国先进地区发展的成功经验。贵州基础设施相对落后，交通不便，要大力发展工业、吸引国内外企业到贵州投资落户，既需要中央政府继续