一 北京市城八区人口老龄化现状

人口老龄化是指人口总体中老年人口比例不断上升的过程。国际上通常是指当一个国家或地区60岁及60岁以上老年人口占总人口的比重达到10%或65岁及65岁以上老年人口占总人口7%，即意味着这个国家或地区人口年龄结构进入老龄化社会。北京作为中国的首都，早在1990年就已进入老龄化城市的行列，就城八区而言，老年人口基数大、逐年增长、高龄化状况明显等是其老龄化的现实特点，养老问题十分紧迫。

（一）老年人口基数大

表1和表2分别显示了北京市2008年底老年人口状况以及北京市城八区2008年底老年人口状况。

表1 北京市2008年底户籍老年人口状况

表2 北京市城八区2008年底户籍老年人口状况

通过表1可以看出：截至2008年底，北京市户籍人口中，60岁及以上老年人口达到218万，占总人口的17.7%；65岁及以上老年人口为162.2万，占总人口的13.2%；80岁及以上老年人口为29.4万，占总人口的2.4%。

通过表2可以看出：就城八区而言，老龄人口所占比例要高于北京市的平均水平，截至2008年底，首都功能核心区户籍人口中，60岁及以上老年人口达到45.7万，占总人口的比例为20.1%，高出北京市总体水平2.4%；80岁及以上老年人口占总人口的比例为3.8%，高出北京市总体水平1.4%。城市功能拓展区，60岁及以上户籍老年人口数为98.4万，占总人口的比例为18.5%，比北京市总体水平高出0.8%；80岁及以上老年人口占总人口的比例为2.3%，基本与北京市总体水平持平。由上述数据可见，北京市城八区的户籍老年人口基数很大。

（二）老年人口呈逐年增加的态势

图1直观地展示了城八区2006～2008年户籍老年人口的增长状况。

图1 城八区2006～2008年老年人口增长状况

由图1可以看出，2006～2008年北京市城八区60岁以上的户籍老年人口普遍呈现逐年递增的态势，其中朝阳区、海淀区和丰台区增幅较大，2008年与2007年相比增加的老年人口数均超过了10000人。

如果按常住人口计算，目前北京市老年人口数量已达到254万。根据预测，到2020年北京市老年人口数量将达到350万；到2050年，这一数据将达到650万的峰值，每3个人中就有一个60岁以上的老年人。

（三）老年人口年龄结构高龄化状况明显

图2为北京市2008年底户籍老年人口年龄结构及城八区2008年底户籍老年人口年龄结构的百分比堆积图，可以清晰地表明各年龄段老年人口的分布状况。

图2 北京市及城八区2008年底老年人口年龄结构分布

从北京市的总体水平来看，60～69岁老年人口数为102.1万，占60岁及以上人口总数的比例为46.8%，70～79岁老年人口数为86.5万，占60岁及以上人口总数的比例为39.7%，80岁及以上老年人口数为29.4万，占60岁及以上人口总数的比例为13.5%，呈现明显的高龄化态势。城市功能拓展区所辖四区（朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区）与北京市的总体水平相差不大。首都功能核心区高龄化尤为严重，如崇文区，60～69岁老年人口占全区老年人口总数的37.1%，70～79岁老年人口占全区老年人口总数的42.9%，80岁及以上的老年人口占全区老年人口总数的20%。

另外，百岁老人的逐渐增多也可以反映出老年人口年龄结构的日趋高龄化。同样据老龄委数据，截至2008年底，北京市百岁老人共计396人，比上年增加了42人，每10万户籍人口中百岁老人数从2007年底的2.9人增加到3.2人。首都功能核心区、城市功能拓展区拥有了绝大多数的百岁老人，人数分别为121人、190人。

老年人口基数大、逐年增长、高龄化状况明显等是北京市城八区人口老龄化的现实特点。老年人口基数大，说明养老需求大，养老压力大；老年人口逐年增加，而且增幅较大，说明解决养老问题的紧迫性；老年人口年龄结构高龄化，说明需要特殊照顾的老年人群在不断增加，这无疑进一步加剧了都市养老问题的严重性与紧迫性。

二 传统家庭养老模式的养老功能日渐削弱

家庭养老是我国城市居民传统的养老模式。其独特优势在于老年人不仅可以从家庭成员中得到经济赡养和生活照料，而且还可以得到精神慰藉，这主要指尊重老年人和满足老年人的天伦之乐，并进而通过这种愉快的精神状态增进老年人的生活勇气和安全感。然而，由于种种原因，在北京市城八区传统的家庭养老模式正在受到相当大的冲击。

（一）“独子养老”时代来临，城市家庭的养老负担日益沉重

20世纪70