2009年是中华人民共和国成立60周年，也是对新中国的司法建设进行回顾和展望的一年。从新中国成立初期“破旧立新”式的司法建设、1957年至“文化大革命”时期“摧枯拉朽”式的司法革命、改革开放之初“拨乱反正”的司法重建到现如今不断走向深入的司法体制改革，每个时期司法建设的基本方向和具体内容都与当时社会的政治、经济和文化环境存在着密切的关联。从目前来看，中央所主导的司法改革承担着巩固和推进中国经济市场化、政治民主化和治国法治化的重要使命。2008年11月，中央政法委出台了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》（下称《司法改革意见》）；2009年3月，最高人民检察院印发了《关于贯彻落实〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的实施意见——关于深化检察改革2009～2012年工作规划》（下称《深化检察改革工作规划》）；2009年3月，最高人民法院发布了《人民法院第三个五年改革纲要（2009～2013）》（下称《人民法院第三个五年改革纲要》）；2009年4月，国务院新闻办公室发布了首个《国家人权行动计划（2009～2010年）》。上述文件的出台，为2009年以及今后一段时期内的司法改革勾画了基本蓝图，相应的改革实践正在逐步展开。

一 《司法改革意见》的主要内容

《司法改革意见》的指导思想是：在继续抓好2004年中央确定的司法体制和工作机制改革事项的基础上，从人民群众的司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，进一步解决体制性、机制性、保障性障碍；优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，为保障社会主义市场经济体制顺利运行，为中国特色社会主义事业提供坚强可靠的司法保障与和谐稳定的社会环境。其核心是调整司法职权配置，加强权力监督制约，促进司法独立。主要改革任务包括优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等四个方面：①在优化司法职权配置方面，主要涉及侦查手段和措施、职务犯罪侦查监督、民事执行体制、人民参与监督司法的制度完善等；②在落实宽严相济刑事政策方面，提出要把宽严相济刑事政策上升为法律制度并转化落实，对严重危害社会秩序和国家安全的犯罪从严打击，对轻微犯罪和未成年人犯罪进行宽缓挽救处理等；③加强政法队伍建设，这涉及招录和培训、行为规范和职业保障、廉政建设以及司法考试制度和律师制度改革完善等；④在加强政法经费保障方面，提出建立分类保障政策和公用经费正常增长机制，改善装备配备、基础设施建设等方面的经费保障，特别是加大对中西部困难地区政法经费的支持力度等。

在司法改革所坚持的原则中，《司法改革意见》比较强调中国特色社会主义方向和从中国国情出发，明确提出，要“研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬外国的司法制度和司法体制”。此次的改革方案总体基调以“稳定”为重，更多侧重司法政策、人员和经费等实务层面，对于争议较大的一些体制性问题并未过多触及。

二 关于《深化检察改革工作规划》

根据《深化检察改革工作规划》，今后一段时期深化检察改革的重点是，强化人民检察院的法律监督职能和加强对人民检察院自身执法活动的监督制约。深化检察改革的总体目标是：落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，优化检察职权配置，完善法律监督的范围、程序和措施，健全对检察权行使的监督制约，加强检察队伍建设，规范检察执法行为，提高检务保障水平，增强依法独立公正行使检察权的能力，建设公正高效权威的社会主义司法制度。规划提出了五个方面深化检察改革的任务：①优化检察职权配置，改革和完善法律监督的范围、程序和措施，加强对诉讼活动的法律监督，切实维护司法公正；②改革和完善人民检察院接受监督制约的制度，规范执法行为，保障检察权依法、公正行使；③完善检察工作中贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施，创新检察工作机制，增强惩治犯罪、保障人权、维护社会和谐稳定的能力；④改革和完善人民检察院组织体系和检察干部管理制度，进一步提高工作效能，加强检