2009年全国社会治安形势相对比较严峻。一方面表现为全国刑事案件立案数、治安案件数大幅增长，打破了2000年以来的平稳态势；另一方面，主要犯罪类型的犯罪数量也明显增加。

一 2009年犯罪形势及犯罪特点

根据截至2009年10月的统计数据，全国刑事案件立案数和治安案件发现受理数大幅增长，刑事案件数增长幅度在10%以上，治安案件数增长幅度达20%左右，全年刑事立案数达到530万件，治安案件数达到990万件，这种增长态势打破了2000年以来违法犯罪数量一直保持的平稳态势（如图1）。

图1 2000～2009年全国公安机关刑事案件立案数与治安案件发现受理数趋势

2009年违法犯罪大幅增长与下列因素密切相关：①经济危机的影响；②公安机关加大了打击违法犯罪的力度；③公安机关对大量影响民生的侵财型“小案件”进行了集中打击；④公安机关加大了立案监督力度。

2009年犯罪类型主要有以下特点。

（一）暴力犯罪增幅较大，涉枪涉爆案件危害严重

从2001年开始，全国杀人、伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件一直呈下降态势，而且下降幅度较为明显（如图2），但是，2009年出现了较大的增幅。其中，放火案件占26.4%，投放危险物品案件占37.5%，强奸案件占11.4%，增长幅度较大^[1]。这是2001年以来暴力犯罪的首次增长。

图2 2000～2009年全国公安机关四类暴力犯罪案件立案趋势

在故意杀人案件中，家庭成员间的恶性伦理杀人案件、报复社会的重大恶性杀人案件、精神病患者实施的恶性杀人案件比较突出，雇凶杀人现象时有发生。一些地方还出现了犯罪团伙或矿工杀害智障者伪造矿难实施敲诈的案件。

抢劫犯罪数量不仅有所增长，而且涉枪现象突出，大都还伴随着劫持人质、杀害被害人等行为。2002年以来，随着银行防范工作的加强，抢劫银行营业网点、运钞车的案件大幅减少，但2009年发生的一起震惊全国的银行抢劫案——北京科技大学学生黎立抢劫银行案，引起了社会对教育制度、大学生心理健康、弱势群体的救济制度等问题的反思。

随着网络的发展，因上网而引发的青少年杀人、抢劫、伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪增多，这是2000年以来青少年犯罪中出现的一种新现象，

（二）侵犯财产犯罪增幅明显，呈持续增长态势

2009年侵犯财产犯罪出现了大幅增长的情况，增幅达16%左右（见图3），是2009年总体犯罪数量增长的主要原因之一。2009年侵犯财产犯罪主要呈现以下特点。

图3 2000～2009年全国公安机关两类侵财犯罪案件立案数趋势

（1）盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发型、常发型违法犯罪增幅明显。原因是，在经济危机下，务工人员就业困难，容易实施临时性、偶发性、机会性盗窃或者冲动性抢劫、抢夺等行为。此外，全国各地公安机关为保民生，对影响民生的涉案金额较小的侵犯财产犯罪加大了打击力度，这也是该类犯罪数量增加的主要原因。

（2）“两抢一盗”团伙作案、跨区作案日趋严重。犯罪分子以乡缘、学缘、血缘为纽带组成松散或临时的犯罪团伙或紧密的犯罪集团，在一定区域连续流动作案，或采取甲地落脚、乙地犯罪、丙地销赃的方式，或采取甲地落脚、驾车异地作案、作案后快速逃离的方式作案。近年，盗窃文物案件呈上升趋势，且职业化、集团化、专业化、智能化、科技化、暴力化倾向明显，犯罪对象不断扩大。

（3）电信诈骗进入高发阶段。目前，电信诈骗发案数已超过盗窃类犯罪，成为刑事犯罪中发案率最高的一类。电信诈骗犯罪有电话欠费、网络购物、中奖、冒充熟人、退税、谎称绑架等30多种形式。针对电信诈骗犯罪泛滥的形势，公安机关已采取了“落地侦查”机制进行严厉打击。

（4）由网络交友引发的诈骗、抢劫案件和虚拟财产盗窃案件成为青少年犯罪实施侵犯财产犯罪的新形式之一。

（三）黑恶势力犯罪处于活跃期

目前，中国黑恶犯罪不仅涉枪、涉暴、涉腐，有组织地实施多种违法犯罪行为为害一方，而且向经济、政治领域渗透，并有向有组织犯罪的最高形态——黑社会犯罪发展的趋势。2009年6月开始的重庆打黑除恶专项行动，也向社会展示了黑恶势力犯罪的严重态势。当前黑恶势力犯罪已呈现出人数众多、体系庞大、背景复杂、以商养黑、以黑护商等新特点、新动向。黑恶势力还开始拉拢“80后”和“90后”青少年从事违法犯罪活动。因此，当前