2009年，民事法律继续深刻地影响甚至改变着中国的社会进步和经济发展进程，民事法治逐步走向成熟和完善，并取得新的进展。

一 中国民事法治的多层次性日渐明显

与新中国成立初期一部婚姻法独撑大局、民事立法匮乏单一、民事审判量少偶发相比，现今的中国民事法治在努力制定民法典这一民事基本法的前提下，也逐步呈现出分化、多元和多层次的特点。此种多元和多层次不仅体现在民法典各编的发展进程方面，还在日渐展现在民法典与特别法、民事审判的数量及类型等方面，值得关注。

中国民法典立法采取的是合同法、物权法、民法典“三步走”的渐进式立法方式。这与中国经济领域的发展改革思路一脉相承，强调社会发展的渐进和稳定，是一种典型的保守主义改革进路，符合中国经济社会变革的成功经验。但这也使得民法典和民事法治呈现出了阶段和进程上的不同步性，这一点在2009年的民事法治进程中显得尤为明显。由于出台时间和实施阶段不同，作为民法典“三驾马车”的合同法、物权法和侵权法，在立法、实践等方面都呈现出了很大的层次差异。这也导致作为基本法的民法典与作为特别法的民事单行法的分化和层次差异。以2009年民法隐私（权）相关立法的发展为例，侵权法的立法中，人们一直在讨论，要不要在民事主体部分规定人格权（包括隐私、隐私权），以积极回应社会现实需求。但实际上，民法典的上述立法已远远落后于社会发展的步伐。迄今为止，中国涉及隐私保护的法律已有20多部、行政法规近20部、司法解释近40部、部门规章300多部，团体规定、行业规定、军事法规、军事规章及其他法律文件20多部、地方性条例办法近20部。在这些规定中，已经广泛使用了“隐私”这一概念，对“隐私”、“隐私权”概念的理论研究也已经比较充分，因此，即使侵权法中不对此作出明确规定，根据现有操作性很强的各种相关民事特别法文件，司法机关仍然可以作出恰当的裁判。民法典与民事特别法分化和分层之明显由此可见一斑。

同时，民事案件数量和类型继续膨胀，走向多元。在法院审判的所有案件类型中，民事审判占到半壁江山，2008年以来更是迅猛增长。2008年，全国法院共新收民事一审、二审和再审案件5973119件，审结5934762件，分别比2007年上升15.14%和15.38%。在民事新收案件中，一审占90.62%，二审占8.79%，再审占0.59%。民事新收案件的数量占刑事、民事、行政诉讼案件总数的85.54%。各级法院受理的案件数量都在成倍增长。2009年，北京市海淀区法院、朝阳区法院的收案量都在5万件以上，北京市丰台区法院、深圳市龙岗区法院收案量也在3万件以上，甚至一个法官一年办理的案件数量都已经上千^[1]。民事法治的功能和活跃由此可见一斑。可以说，民事审判的成果为中国社会的和谐稳定奠定了最坚实的基础，更为经济的日益繁荣和祖国的不断强大作出了不可替代的贡献。

此外，除了案件数量的大幅增长，案件类型也越发复杂化。根据2008年施行的最高人民法院《民事案件案由的规定》，法院立案理由已经达到300多种，新类型案件层出不穷，如侵害肖像权、侵害名誉权、侵犯知识产权、违反合同法规定之外的无名合同等。这些新类型民商事案件，有的以往从未出现过，有的则在当前环境中开始大幅度激增，形成了中国民事法治分化和多元的复杂新局面。

二 统一合同法不断成长与改进

1999年《合同法》的颁布和司法审判中大民事格局的形成，将中国民事权利的保护带入了历史上最好的一个时期，也正式拉开了中国民法典制定的“三部曲”帷幕。2009年是《合同法》正式颁布实施的第十个年头。十年间，合同法治有了长足的进步，不仅合同法规则通过最高人民法院《合同法司法解释（一）》得到逐步完善，《合同法》实践也已经成为中国民事法治中最成熟的一部分。

尽管相对于出台不久的《物权法》和刚刚出台的《侵权责任法》来说，《合同法》已经相对成熟和完备，但也有不足之处。这首先表现在违法无效合同范围过宽、情势变更原则长期缺位、违约损害赔偿缺乏操作性等问题上。更为重要的则是，受国际金融危机的影响，经济运行中出现的问题和多项合同履行困难纷纷转化为诉讼争议进入司法领域。从2008年下半年开始，各类合同纠纷大量增加，涉及企业多、人数多，标的额也比较大，有的还呈现出突发性、群体