随着中国民法典起草与制定步伐的加快，《侵权责任法》的起草和审议也在按部就班地进行着。本文将主要对《侵权责任法》的起草及其内容、年度中国侵权法最有影响的司法实践以及法学理论的重要动向等问题展开叙述，并对当前中国侵权法的成就与不足及展望予以评论。

一 《侵权责任法》的立法

（一）《侵权责任法》制定的必要性及其起草进程

1.《侵权责任法》制定的必要性

长期以来，中国一直缺乏一部侵权法的基本法律。《民法通则》是一个过渡时期的权宜产物，里面的侵权法规定少而粗，许多重要的侵权制度和规则没有涉及。许多具有侵权法性质的规定散见于数量众多的单行法中，而这些单行法的相关规定又各行其是，与侵权基本法律之间欠缺逻辑上的体系关联和统一。随着经济社会的发展，各种传统的侵权类型纠纷大量发生，新的侵权类型不断出现，而现行法律对此要么缺乏规定，要么规定得过于原则而缺乏可操作性。因此，要更好地保护民事主体的合法权益，尽量预防和减少侵权行为的发生，促进社会公平正义的实现，必然要求制定一部较为完备的侵权责任法。

2.起草进程

2002年12月，民法草案首次提请九届全国人大常委会第31次会议初审。这部草案共分九编，其中第八编即为“侵权责任法”。这是《侵权责任法》的第一次审议，其草案被称为《侵权责任法（第一次审议草案）》。

新的《侵权责任法（草案）》在第一次草案基础上作了较大修改，经全国人大法律委员会审议后，草案提请十一届全国人大常委会第六次会议审议。相较于六年前作为民法草案的一编进行初审，《侵权责任法（草案）》此次二审可谓是步入了“实质性”审议阶段。该草案也被称为《侵权责任法（草案）》（第二审稿）（以下简称“二审稿”）。2009年，《侵权责任法（草案）》又经历了两次审议，最终获得通过。

（二）《侵权责任法（草案）》（第二审稿）的基本结构与内容

“二审稿”总共分为12章88条。其展开遵循了两个基本思路：第一，保持总分结构，即存在一个精短的总则（一般规定）；第二，在分则部分，依次对过错责任、无过错责任进行规定，并且对后者采取列举式，而并未采取一般条款的立法方式。依据章节先后次序，“二审稿”包含以下基本内容：立法目的、调整对象、侵权请求权主体、受害人被抚养人的请求权内容、民事责任与刑事责任或行政责任的聚合，以及特别法优先适用等一般规定；过错责任（含过错推定责任）、无过错责任、共同侵权等责任构成和责任方式；不承担责任和减轻责任的情形；责任主体的特殊规定；产品责任中各方主体的责任以及受害人的预防性请求权；机动车交通事故责任；医疗损害责任；环境污染责任；高度危险责任；动物致害责任；物件致人损害责任。

包括法学界在内的社会各界对“二审稿”草案的部分内容提出了意见和修改建议，全国人大常委会法工委在这些意见和建议的基础上，于2009年8月20日形成了一个新的草案（简称为“820草案”）。需要说明的是，“820草案”相对于“二审稿”而言，修改变动的幅度并不大，其基本结构和基本制度都没有变化，有变化的只是个别具体制度的安排或少量条款语句的表述，后者纯粹属于技术性修改。

（三）《侵权责任法（草案）》（“820修改稿”）的主要新增内容

《侵权责任法（草案）》（2009年8月20日修改稿）（以下简称“820修改稿”），是在第二审稿的基础上稍加修改而成，包括12章，计92条。其结构与第二审稿完全相同：第一章“一般规定”；第二章“责任构成与责任方式”；第三章“不承担责任和减轻责任的情形”；第四章“关于责任主体的特殊规定”；第五章“产品责任”；第六章“机动车肇事责任”；第七章“医疗损害责任”；第八章“环境污染责任”；第九章“高度危险责任”；第十章“动物损害责任”；第十一章“物件损害责任”；第十二章“附则”。唯第六章章名，由“机动车交通事故责任”，改为“机动车肇事责任”。条文数由第二审稿的88条，增至92条。其中，“820修改稿”有58个条文是第二审稿原文，一字未改；有25个条文对原文作了修改、删削和添加；删去3个条文，新增9个条文。

原封不动、一字未改的有两章，即第一章“一般规定”、第十一章“物件损害责任”。改动较小的有三章，即第三章“不承担责任和减轻责任的