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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    重庆黑社会性质组织犯罪与打黑除恶专项行动调查报告

    摘要:本文通过典型调查和案例分析的方法对重庆25个黑社会性质组织犯罪案例进行了研究,分析了重庆黑社会性质组织的类型和特点,同时也对重庆“反黑”的经验进行了探索性总结,就中国健全“反黑”长效制度提出了建议。
    Abstract:

    Through the analysis of 25 typical cases involving mafia-style criminal gangs in Chongqing City,this report examines the types and features of mafia-style gangs in Chongqing City,summarizes the experience of Chongqing Municipal Government in fighting such criminal organizations,and puts forward suggestions on developing a long-term mechanism for fighting against mafia-style criminal gangs in China.

    重庆市2009年高调开展了打黑除恶专项行动,打掉了一批黑恶势力,整肃了当地社会治安环境,有效地保护了当地人民群众的合法权益,得到了广大人民群众的欢迎和支持。本文对重庆市2000年以来具有代表性的25个案件进行了分析,并对其中22个案件(不含岳林涉黑案、龚刚模与樊奇杭涉黑案、王兴强涉黑案)进行了数据统计与定量分析。

    一 重庆黑社会性质组织的主要类型

    通过对重庆2000年以来的25个黑社会性质案件领导组织者的身份、背景和特点以及犯罪组织的分析,可以将重庆黑社会性质组织分为5种类型。

    (一)“白黑红”一体型

    这类犯罪组织的特点是以“白色”(合法的公司、正当的行业经营和组织领导者的商业身份)为幌子、以“黑色”(黑老大身份,暴力、暴力相威胁和腐蚀)为手段、以“红色”(政治身份或背景和保护伞)为护身,进行合法经营、非法经营与违法犯罪相交织的活动,形成了“以黑养商、以黑护商、以商助黑、以商买权、以权促商、以权护黑”的一体化犯罪组织和犯罪活动。此类型是中国目前黑社会性质组织中最典型、最高级的一种形态。该类组织一般以某一行业起家,逐步扩大市场,进而垄断或控制该行业,最后向其他行业延伸,发展为融“白黑红”为一体的综合性企业和犯罪组织。利用合法的公司和行业为掩护获取经济利益是当前中国黑恶势力犯罪的主要形式。根据对重庆22个案件[1]的统计,其中有50%的黑社会性质组织拥有合法企业。

    通过“黑白”途径攫取雄厚的经济基础,然后通过“红色”身份作为保护或攫取利益是黑恶势力梦寐以求的事情。比如,为垄断客运市场和扩大经济规模,利用“红色”手段,一方面通过寻租谋求保护伞,间接利用权力谋取利益或保护;另一方面采取各种方式攫取权力或政治身份,直接运用权力影响政府决策,并为自己编制关系网、打造“护身符”或“保护伞”。

    根据课题组通过公开的材料对全国258个黑社会性质组织案件的调查,犯罪组织由国家机关工作人员组织领导的案件占7.98%(如图1)。虽然比例不大,但也是一种危险的现象。

    图1 重庆黑社会性质组织领导者的职业情况

    在重庆2009年打黑除恶专项行动中,其中就有四个涉黑组织的领导者是人大代表或政协委员。

    (二)“背靠大树”型

    这类犯罪组织是依靠具有一定权力的亲属或其他亲密关系人的权力、人脉和影响,实施违法犯罪或从事一定地下行业或正常行业的组织。此类型以谢才萍黑社会性质组织案为代表。谢才萍以文强弟媳的亲缘身份,开设赌场,实施非法拘禁、容留他人吸毒、行贿等犯罪行为,形成了以其为首的黑社会性质组织。

    (三)“暴力冲突”型

    这类犯罪组织一般由具有一定违法犯罪经历的无业、闲散人员组成,持续在一定区域有组织地进行强迫交易、霸占市场、收保护费、放高利贷、赌博、寻衅滋事等违法犯罪活动。一些黑社会性质组织采用暴力手段驱逐其他黑恶势力,控制一定区域,开设赌场,垄断当地部分行业。这类犯罪组织是黑恶势力犯罪的最初形态或基本形态。

    (四)联盟型

    这类犯罪组织的领导者由国家机关工作人员和其他人联合组成,内部具有一定分工,国家机关工作人员除了利用职务之便实施违法犯罪外,还负责编制关系网和寻找“保护伞”。

    在重庆涉黑案件中,除少数组织领导者具有人大代表、政协委员的身份外,还没有出现国家机关工作人员直接组织领导黑社会性质组织的现象,但在全国其他地区时有出现,典型的如吉林通化的王禹帆(原通化市公安局副局长)黑社会性质组织案、广东肇庆的龙杰峰(原四会市公安局经济侦查大队民警)黑社会性质组织案等。

    (五)暴力垄断行业型

    这类犯罪组织通过暴力、威胁手段控制或垄断所经营的行业,以获取高额利润。此类型以王天伦黑社会性质组织案、刘钟永黑社会性质组织案等为代表。杨天庆黑社会性质组织以暴力或暴力威胁手段,对渝北区渣场进行非法控制,影响了当地土建工程的经营。王天伦、王东明黑社会性质组织以合法公司为依托,通过故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪活动,对当地生猪和猪肉市场进行非法控制,获利上亿元。刘钟永黑社会性质组织则采取暴力、胁迫等手段,非法采煤,并强行低价收购煤炭。

    二 重庆黑社会性质组织犯罪的主要特点

    (一)黑社会性质组织的活动范围以区县为主

    根