为了应对全球金融危机对我国经济造成的冲击，各级政府必须在扩大内需、刺激消费、促进增长中发挥主导作用。中央政府审时度势，积极应对，快速出台了一系列以扩大内需为主基调的稳定和保持国内经济增长的政策措施。根据陕西的实际，省政府提出贯彻中央决策的八项措施，涵盖基础设施建设、优势重点工业项目、民生“八大工程”、县域经济发展、增加居民收入、灾后恢复重建、加大招商引资力度、财政金融等经济、社会建设的诸多方面。这八项举措不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举的思路。既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。“扩内需、促增长”成为2009年甚至今后数年经济工作的主调。为此，我们围绕这一主题开展了一项针对全省市县领导干部的问卷调查。^[1]本次调查共发放问卷450份，回收有效问卷400份。本报告依据调查结果由课题组成员共同完成。

（一）对中央“扩内需、促增长”措施的基本认识

为了解受访者对中央“扩内需、促增长”措施的基本认识，我们设计了6个问题。

1.对国际金融危机发展动向的关注度

结果表明，“很关注”的有162人，占总人数的40%，从地区来看，“综合”的比重最高（49%），陕南的比重最低（28%）；“比较关注”的有218人，占总人数的55%；“不太关注”的有20人，占总人数的5%。“很关注”和“比较关注”的人数占95%，表明领导干部都很关注这次国际金融危机的发展动向（见表1）。

表1 受访者对这次国际金融危机发展动向的关注状况

2.面对金融危机，受访者对“中国经济最坏的时刻是否已经过去”的评价

结果表明，认为“中国经济最坏的时刻已经过去”的有109人，占总人数的27%。从地区来看，陕南的比重最高（41%），关中的比重最低（24%）；认为“没有过去”的有121人，占总人数的30%；选择“很难说”的有170人，占总人数的43%。选择“没有过去”和“很难说”的人数占73%，表明受访者对全国经济的持续增长持谨慎态度，同时也说明陕西经济发展在全国的滞后现状，直接影响了他们对全国经济形势的判断（见表2）。

表2 对中国经济最坏的时刻是否过去的评价

3.对“政府在‘扩内需、促增长’过程中应发挥的作用”的认识

结果表明，认为政府在“扩内需、促增长”的过程中应“发挥主导作用”的有343人，占总人数的86%，从地区来看，陕南的比重最高（94%），关中的比重最低（75%）；认为应“发挥一般作用”的有46人，占总人数的11%；选择“没作用”的有6人，占总人数的2%；选择“说不清”的有5人，占总人数的1%。选择前两项的占总人数的97%，表明受访者对政府在“扩内需、促增长”过程中作用的充分肯定（见表3）。

表3 对政府在“扩内需、促增长”过程中应发挥作用的认识

4.对党中央提出“扩内需、促增长”十项措施的认知

结果表明，“不了解”的有70人，占总人数的18%，从地区来看，陕北的比重最高（25%），陕南的比重最低（6%）；“有所了解”的有274人，占总人数的68%；“很了解”的有51人，占总人数的14%。说明需要进一步加强对中央“扩内需、促增长”政策的宣传（见表4）。

表4 对中央提出“扩内需、促增长”十项措施的认知度

5.对拉动内需的理解

问卷设计了3个选项：居民消费、公共消费、很难说。结果表明，认为拉动内需主要是“居民消费”的有189人，占总人数的47%，从地区来看，关中的比重最高（53%），陕北的比重最低（41%）；认为拉动内需主要是“公共消费”的有192人，占总人数的48%；选择“很难说”的有20人，占总人数的5%。选择“居民消费”和“公共消费”的人数几乎相同（见表5）。

表5 对拉动内需的理解

6.对政府拉动内需一系列政策效果的认识

结果表明，认为“还可以，但从根本上难以改变现状”的有119人，占总人数的30%；认为“较好，是有明显效果”的有218人，占总人数的55%；认为“很好，肯定会使我国顺利度过这次危机”的有63人，占总人数的15%。统计结果说明领导干部对中央拉动内需政策的认可和支持（见表6）。

表6 对政府拉动内需政策效果的认识

（二）对陕西“扩内需、促增长”措施的基本认识

围绕对陕西“扩内需、促增长”措施的基本认识，我们设计了