在事业单位建立岗位设置管理制度，是针对事业单位人事管理制度进行的一项重大改革。2007年3月26日，“陕西省政府2007年第6次常务会议”审议通过了陕西省岗位设置管理实施意见。2007年5月23日，经国家人事部审核同意，省委办公厅、省政府办公厅以陕办发[2007]18号文件的形式印发了《陕西省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，《意见》的下发标志着陕西省事业单位岗位设置管理制度改革工作的正式启动。

一 陕西省事业单位人事制度改革进程

自2007年6月起，陕西省各类各级事业单位的岗位设置管理制度改革工作陆续展开。从现已完成岗位设置工作的部分事业单位的情况看，初步形成了以下几个方面的成功做法和经验。

（一）加强领导，高度重视，确保岗位设置管理工作顺利开展

在事业单位实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是加强事业单位干部队伍建设和人才队伍建设的需要，是深化人事制度改革的必然要求。因此，各类各级事业单位在开展岗位设置管理工作之前，领导部门都高度重视，将此项工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重。

陕西省行政学院在岗位设置管理工作正式开展之前，院党委首先召开了专题会议进行研究部署，并成立了以党委书记为组长，其他院领导为成员的岗位设置聘用工作领导小组，下设岗位设置聘用工作办公室，并从相关部门抽调人员负责办公室的日常工作。为便于群众行使监督和参与的权利，充分发挥各部门的职能作用，学院还成立了事业单位岗位聘用评审工作委员会，由学院人事、教务、科研、监察、工会等部门的负责人及教职工代表组成；各部门还成立了岗位聘用工作小组，由部门领导和教职工代表组成。为了使全院教职工正确认识岗位设置管理工作的重要意义，并且对本院岗位设置工作的整体安排做好充分的思想准备，学院及时召开了岗位设置管理实施工作动员大会，同时向各部门印发了《陕西省行政学院事业单位岗位设置及人员聘用实施方案》，对全院岗位设置聘用工作作了周密部署。

陕西省卫生厅所属事业单位陕西省疾病预防控制中心，对岗位设置聘用工作高度重视，中心领导班子多次召开会议研究有关问题，抽出专人负责岗位设置工作。同时又通过个别谈话、召开座谈会、职工大会等多种形式听取职工的意见和建议，扩大职工的参与程度，取得职工的理解和支持。陕西省文物局所属事业单位法门寺博物馆为确保这次岗位设置聘用工作的顺利开展，馆党支部认真研究相关政策，及时成立了岗位设置工作领导小组和岗位设置聘任委员会。领导小组多次召开全馆职工大会，贯彻改革精神，分析问题，正视矛盾，积极研究对策，制定了在确保稳定大局的前提下，在专业技术职务评聘上适当向业务人员和年轻同志倾斜的政策，形成了“能者上、平者让、庸者下”的良性运行机制。

（二）搞好调研，摸清情况，科学合理设置本单位的工作岗位

这次岗位设置，政府只对事业单位的岗位“实行总量、结构比例和最高等级控制”，同时充分给予事业单位用人的自主权，体现出这场人事制度改革的原则性和灵活性。从现已完成岗位设置工作的事业单位情况看，大多数单位都能很好地行使用人的自主权，科学合理地制定本单位的用人方案。

陕西省文物局所属事业单位陕西历史博物馆，在制订岗位设置方案时，遵循博物馆事业发展的内在规律，对该馆在册正式人员结构比例和现岗位设置等情况进行深入调研，在准确摸清底数的基础上，馆主要领导多次听取人事部门汇报情况，召开专题会议研究岗位设置问题，对现有管理工作任务、专业技术工作任务、后勤保障工作任务进行科学分解、合理归类。最终，在对现有人员构成、博物馆事业发展趋势、工作任务量及人员需求等方面认真分析研究的基础上，科学合理地制定出陕西历史博物馆岗位设置方案。确定其岗位总量为286个，其中管理岗位57个，专业技术岗位200个，工勤技能岗位29个。经由各部门职工大会讨论后，提交馆党委会议集体研究，最终报请省文物局和省人事厅审核批准。

陕西省地下水管理监测局为省水利厅直属事业单位。其主要职能是为全省地下水资源的合理开发利用和有效保护提供服务。具体负责全省地下水监测站网、监测设施和信息化系统的规划、建设和管理等。该局下属还有陕西省地下水工程勘察大队、陕西省