2009年对陕西经济社会发展来说是极具挑战性的一年。努力保持经济持续快速增长的良好势头，促进各项社会事业稳步协调发展，既是应对国际金融危机的必然选择，也是今后一个较长时期持续发展的客观需要。一年来，全省各地深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕发展与和谐这个主题，把保增长作为首要任务，巩固和强化持续发展的基础，着力突破制约经济发展的薄弱环节，科学应对国际金融危机的影响，从而确保了全年经济增长预期目标的实现。顺应人民群众的新期待，加快推进“民生八大工程”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了和谐社会的建设与发展。

一 对2009年陕西社会发展进程的评价

2009年，为了应对全球金融危机持续与蔓延引发诸多不利因素的挑战，保持经济平稳较快发展，中央采取了一系列积极政策措施，充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长、促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的作用。陕西省委省政府因势利导，积极应对，一方面利用与国家项目配套、重要公共设施工程、优势产业技术升级贷款贴息等，争取国家进一步提高对陕西预算内资金安排的规模；另一方面集中财力重点支持保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施建设、交通等基础设施建设、卫生和教育等社会事业建设、生态环境工程建设、企业技术进步和改造以及灾后恢复重建等。正是在一系列扩内需、保增长政策措施的有效推动下，陕西经济社会在逆境中呈现出较好的发展态势。

（一）对2009年陕西社会发展的总体评价

调查显示，有六成多的人对2009年陕西社会发展进程给予了积极的评价，其中有11.8%的受访者认为2009年陕西社会发展进程“很快”，51.3%的人认为发展较快，二者相加达到63.1%；同时，也有三成多（32.5%）的人认为这一年来陕西社会发展进程“一般”，只有4.5%的人认为“发展很慢”或“没有发展”。通过用5级量表赋值方法测量并求取平均值得到的结果，陕西社会发展总体评价的得分为3.69分，处在好于“一般”接近于“较快”水平上。这在金融危机弥漫全球的背景下实属难得（见图1）。

图1 对2009年陕西社会发展进程的总体评价

无论是积极的肯定还是消极的批评，都是受访者将自身的现实生活与陕西社会发展进程紧密钩连而得出的结论，每个人的评判都有其充分的理由和依据，因此，当我们进一步追向这些结论的原因时，受访者也给出了他们的阐释，将受访者所阐释的理由按照积极的肯定和消极的批评进行简单归类并分别陈述于下。

积极评价的依据

①陕西社会发展较快，体现在城市的建设，和谐社会，民生工程等一系列举措。

②各项发展呈上升趋势。

③城市面貌发生很大的改善，硬件配套完善进程较快，人民安居乐业。

④人们生活水平提高了，特别是社会的发展各方面都跟以前不一样，路宽了，车多了。

⑤道路修建，农村政策好，自来水，卫生，交通。

⑥各项政策好，政府对灾害重视，对学生政策好。

⑦管理水平提高，农村建设有较快发展。

⑧国家政策到位，落实较快，比较完善，社会管理提高。

⑨环境改善，医疗水平较高，交通比较顺利。

⑩基本公共设施完善，全民医疗开展较好。

（11）农村发展比较快，农民生活改善，保障提高，医疗水平提高。

（12）群众生活明显提高，人居住环境越来越好。

（13）社会治安等有很大进步，环境卫生有改善。

（14）市政基础建设，地铁，环城线路，楼房等，便民设施。

（15）医保，医疗卫生条件提高，环境绿化好（有些地方卫生较差）。

（16）招商引资做得不错，文化产业发展较快。

消极评价的理由

①城市与农村发展极不平衡。

②跟其他地方相比一般，民生、治安不行。

③工资收入标准太低。

④环境不好，交通太拥护，住房不太好，城中村太乱。

⑤经济发展太慢了，社会保障不完善。

⑥社会经济发展速度不够快，基础设施建设跟不上。

⑦私营经济不活跃。

⑧意识落后，需进一步解放思想。

⑨发展只体现在大型基建项目上，不均衡，平均产值低。

⑩有一定的发展，但是各种资源没有充分开发，而且内耗严重。

（11）没有解决制约陕西发展关键问题“人才”。

（二）对陕西社会发展状况的具体分析与评价

社会发展涉及人民群众日常生活的方方面面，而且不同领域或方面的发展都存在一定的差异性