建设西部强省是陕西省第十一次党代会从省情出发提出的战略目标。建设西部强省战略包括“经济强、科教强，文化强”三个方面。经济强，就是要使经济保持较快增长速度，运行质量效益显著提高，综合实力位居西部前列；科教强，就是要把科教优势充分发挥出来，使其成为经济社会发展的强大动力；文化强，就是要建立起与经济社会发展水平相适应的文化发展格局，文化事业整体水平和文化产业实力处于西部前列。

一 建设西部强省战略的基本要求

建设西部强省战略是新的发展阶段对陕西经济社会发展的重新定位，从陕西省第十次党代会提出的建设“西部经济强省”到十一次党代会提出的建设“西部强省”目标上的重大转换，既彰显了陕西近些年来经济社会呈现快速发展态势，也揭示了陕西在科教、文化等方面独特的资源优势，具有厚积薄发的潜能与实力，是在新的发展阶段制定的更加符合省情的战略目标。

这一战略是陕西贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展，落实科学发展观，必须选择好依托的载体。与发达省份相比，经济欠发达而又具有后发优势是陕西的基本省情，从“西部经济强省”到“西部强省”的提升，就是针对经济欠发达的省情提出的现实决策，始终以经济建设为中心，把发展作为第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现速度与质量、结构、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调的发展目标，为建设西部强省和全面实现小康社会奠定坚实的物质基础。

这一战略是富民强省与实现社会和谐的必然选择。长期以来，经济基础薄弱，总量偏小，城乡居民收入普遍偏低，社会事业发展欠账太多，是陕西大省、穷省的具体体现。富裕群众，改善民生，是我们面临的重大而紧迫的任务。建设西部强省的根本目的就是富裕陕西人民，就是要坚持以人为本，关注民生、改善民生，把就业、社会保障、教育、医疗卫生等社会事业的发展放在突出的位置，致力于社会各项事业全面繁荣，这既是经济发展的需要，更是全面建设小康社会的需要。通过这一目标的实现，使三秦百姓过上更加富裕的生活，只有这样，才能做到又好又快、科学全面发展。

这一战略是实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。近年来，发展速度快而质量不高、科教文化优势突出而潜能难以发挥、能源资源优势明显而增长方式粗放、经济结构不合理等是制约陕西省经济发展的突出问题。建设西部强省战略就是要充分考虑陕西经济发展的特殊历史方位，充分发挥科教文化潜在优势，积极发展以现代科技为支撑的，同资源环境相适应的，体现资源特点的高新技术产业、先进制造业、现代服务业、能源化工等产业，实现经济结构的全面升级，从而又快又好地实现全省经济发展目标。

这一战略也为正确处理经济社会各方面关系找到了新的视角。实现城乡、区域以及经济与资源环境之间协调发展，一直是陕西致力于解决的重点问题。建设西部强省战略首先要贯彻落实统筹城乡发展方略，第一，在促进城乡协调发展方面有所突破。社会主义新农村建设，是为解决农村人口的生产、就业与生活安居问题的重大举措；而推进城镇化，全面提升城市现代化水平，是增强城市带动力，加快社会主义新农村建设的根本途径。2008年，陕西城镇化率为42.1%，低于全国3.8%，县域城镇化水平仅为28.3%。统筹城乡发展，就是要把加快城镇化进程与推进新农村建设结合起来，以关中城市群为重点，完善大中城市功能，提升小城镇档次，整体推进城镇化进程，增强城镇对农村的带动能力；以城镇化带动新农村建设，以新农村建设促进城镇化，实现二者的协调发展。第二，在区域协调发展方面有所突破。由于地理、历史、资源禀赋等种种因素，导致关中、陕北、陕南三大区域经济社会发展极不平衡，呈现“中快、北强、南弱”的态势，近年来地区之间经济差距进一步拉大。“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的发展战略，要求三大区域因地制宜、发挥优势，形成各具特色的发展路径，最终形成区域功能对接、资源共享、产业互补、共同发展的格局，尤其是通过政府财政转移支付以及公共产品和服务供给均衡化，加快缩小关中、陕北、陕南人民群众生活水平的差距。第三，在经济与资源环境可持续发展方面有所突破。整