我国的职业病形势极为严峻。1949年中华人民共和国成立以来至2008年底，我国身患职业病的人数累计达到70余万人，而改革开放以来的30年中职业病患者人数累计就超过了50万人。据统计，目前我国涉及有毒有害品企业超过1600万家，接触职业病危害因素的主要人群是在城市中小企业、厂矿企业和乡镇企业从事劳动的农民工。有专家指出，由于近年来我国的一些中小型矿山（私营）产生的职业病患者无法完全统计，因此，我国实际的职业病人数累计已经超过100万人。可以说，我国的一些行业近年来取得的巨大经济成就，在某种程度上是以千百万普通劳动者的健康和生命为代价的。这些行业的发展一味追求经济利益，而忽视社会利益，违背了以人为本的理念，也违背了科学发展观。

陕西省作为全国的煤炭、矿业、化工、建设等产业的重要省份之一，职业病形势同样非常严峻。2009年8月发生的凤翔县东岭集团冶炼公司附近两个村庄600余名儿童铅中毒的事件（其中166人属于中度、重度铅中毒），经媒体广泛报道，从一个侧面给我们敲响了警钟：本来铅中毒一般发生在企业内部员工身上，属于职业劳动伤害，现在却由于规划、管理、监督不善，向社会大范围扩散蔓延，造成严重后果。可见我省职业病状况已到了不容忽视的程度。

一 我国职业病概况

职业病是指各种企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动过程中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。我国是世界上职业病危害最为严重的国家之一，每年死于职业病的患者人数，已经超过了各类矿难和其他工伤事故死亡人数的总和。职业病危害已成为当前建设社会主义和谐社会必须面对的一道难题。

根据《中华人民共和国职业病防治法》及其相关法规的界定，职业病分为尘肺、职业中毒、职业性放射性疾病等10大类115个病种。其中，尘肺是职业病中患者最多的一个种类，约占职业病患者总人数的80%以上。尘肺又名“矽肺”，是指劳动者在从事开矿、挖煤、开凿隧道、切割石料等工作时，由于粉尘污染严重，缺乏必要的防护措施，致使工人长期吸入游离的二氧化硅等粉尘，从而造成肺组织的纤维化，最终肺部硬化得像一块石头。患者会逐渐呼吸衰竭，最后窒息而死。目前国内外对此病尚无根治方法，因此尘肺被称为“不流血的矿难”。职业中毒是职业病中的第二大种类，包括铅中毒、汞中毒、氯气中毒等数十个病种。铅中毒是指在工作环境中接触铅及其化合物，或者周围空气中含有铅及其化合物的蒸气或粉尘，人通过呼吸道吸入，或者经消化道吸收，进入血液系统而发生的中毒。

我国职业病发病率一直呈上升趋势。2009年6月，卫生部公布了2008年全国职业病报告，称新发各类职业病13744例，其中尘肺新病例达10829例，死亡613例。我国尘肺病累计人数已经相当于世界其他国家尘肺病人数的总和。职业病病例数名列前3位的行业依次为：煤炭、有色金属和建设行业。据统计，2006年和2007年我国新增职业病病例分别多达11159例和14296例。近年来我国新发职业病病例年均增长率超过8.5%，这个数字几乎相当于我国GDP的增长率。

二 我省职业病的现状和特点

随着经济建设的蓬勃发展和产业结构的调整转型，进入21世纪以来，我省已从原来的农业大省转变为煤炭、化工、石油、建材和机械加工等工业迅速发展的大省。然而，伴随着工业化的进程，我省职业病患者人数持续上升，职业病造成的危害日益严重。原因主要有两方面：一方面是一些老旧职业病危害企业依然存在，另一方面是新的职业病危害企业不断增加，接触职业病危害因素的劳动者数量与日俱增。根据卫生部门统计，我省目前涉及职业病危害的企业有7000余家，接触职业病危害的作业人员有43万余人，他们主要是在城市中小企业和煤炭、矿山或乡镇企业从事劳动的农民工。

据我省卫生监督部门统计，截至2009年11月15日，我省各类职业病患者人数累计为23752人，其中尘肺患者占全省职业病患者总数的80%以上；造成职业病危害的主要产业是煤炭、地质矿产、有色金属、建材等；职业病患者较为集中的地区主要是渭南、榆林、铜川和商洛等地。2001年以来我省新增职业病病例3908例，平均每年增加400多例。最近几年我省职业病发病的具体情况如下：

2007年，陕西省职业病新发病例189人，其中尘肺175例，占职业病患者总数