一 2008～2009年度综述

2008～2009年对中国音像业来说，是极不寻常的年度。一方面，由于盗版和网络免费下载等各种冲击，全行业仍处于低迷的状态，2008年衡量产业发展的三项主要指标均有大幅下降：品种为2.35万种，比上年下降26.48%（2007年为3.2万种），发行数量为4.10亿盘，比上年下降16.49%（2007年为4.91亿盘），发行总金额为18.44亿元，比上年下降了41.38%（2007年为31.46亿元）。2009年的情况虽然没有统计数据公布，预计不会比2008年好。2009年还有一个不可忽视的因素，就是音像市场管理的交接。2008年7月，文化部音像市场管理职能划归到新闻出版总署，但直到2009年9月，全国各省、自治区、直辖市的交接工作才开始进行，至今仍没有交接完。这一年的管理空缺，对音像市场而言会产生许多负面影响，甚至可以说，2008年低俗音像制品泛滥，与此不无关联。

另一方面，2009年中央政府以从没有过的力度关注音像业的改革与发展。新闻出版总署从促进音像业的改革着手，部署了一系列重要行动，数次召开重要会议，例如，年初开始的治理低俗音像制品的行动并查处了几家严重违法违规的出版社、光盘厂和发行公司；5月26日召开了“社会各界抵制低俗音像制品座谈会”；6月25日召开了高层次的“全国音像出版复制发行工作座谈会”；7月3日召开的“在京部分音像出版制作发行企业座谈会”。同时，出台了一系列重大决策，如《文化产业振兴规划》、《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（新出产业〔2009〕298号）、《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》（新出政发〔2009〕5号）和《关于下发音像（电子）出版业体制改革实施方案的通知》（新出字〔2009〕331号）等文件。从2008下半年开始，总署有关部门的领导又深入北京、上海、广东等地的音像企业，开展落实“三个一批”的调研，并制定了既符合中央战略部署和总署领导的指示精神，又符合音像业具体实际的体制改革实施方案。所有这些工作，都集中在一年之内完成，其改革力度和难度之大可想而知。如果这些改革措施都能到位，预计2010年整个音像业的发展会有较大的改观。

2008年音像业产值的下降，是预料中事。音像业市场状况不好是众所周知的，传统音像制品受到来自盗版、网络免费下载和高科技传播渠道拓展新市场（如手机音乐下载、网络视频等）的多重冲击，而新业态尚未形成稳定的商业模式，遇到的困难是巨大的、而且是普遍的、国际性的。出乎预料的是下降的幅度，尤其是发行金额的下降幅度之大，几乎回到了1997年的水平（1997年的发行金额为18.4亿元），但是1997年的发行数量只有2.06亿盘，也就是说，我们用了超过1997年一倍的发行数量，只换来一样的收入，音像制品单片价值之低可见一斑。事实上，在2008年发行的音像制品中，录像制品下降幅度要远远大于录音制品，录像制品的发行金额下降幅度高达63.74%（发行数量下降幅度略小，只有31.92%），这样大的下降幅度是音像业历年统计中罕见的，其中原因恐怕很难都归于市场环境的恶劣，产业结构、产品结构和营销模式本身一定存在问题。

音像产业发展的三项指标的下降是可以理解的，国际音像市场（包括音乐产品和家庭娱乐产品）也在缓慢下降（自2000年以来，平均下降幅度在7%左右），而且，伴随传统唱片市场下降的是数字产品销售的增长，尽管也是缓慢增长。但我国音像业市场下降幅度之大，已经引起我们的警惕了，挽救音像市场的衰退将是我们面临的巨大的挑战。

音像业的发展遇到了前所未有的困难，这些困难有市场环境的问题，也有高新科技发展所带来的冲击。事实上，更为重要的则是产业本身的结构性缺陷所带来的问题，音像业的发展必须突破自身结构的缺陷，重新确立新的市场主体，以体制改革为突破口，以大力开发原创为产业立足之本，充分利用高新科技带来的机遇，稳固传统音像市场，勇于开拓新型业态，才能真正成为社会主义文化的主力军。

2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。音像业是文化产业的重要组成部分，《振兴文化产业规划》正是在音像产业发展进入关键时刻发布的，这无疑将给音像产业的发展带来新的动力，注入新的活力。而在此之前的2009年6月25日新闻出版总署召开的“全国音像出版复制发行工作座谈会”