一 陕西经济社会发展上台阶的现状评估

（一）“十一五”以来陕西经济社会发展的纵向分析

1.生产总值持续扩大且高位趋稳，重工业化趋势十分明显

“十一五”是改革开放以来陕西经济发展最快的时期。五年里，陕西经济实力得到大幅度提升，其生产总值以每年14.8%的速度快速增长，提前两年实现“十一五”规划目标，并在2010年，历史性地突破10000亿元，经济总量达到“十五”末的2.5倍，在全国的位次由“十五”末的第20位提高至第17位；2010年其人均生产总值超过4000美元，是“十五”末的2.5倍，在全国的位次从“十五”末的第22位提高到第15位，位居西北各省第一，在西部11省中排名第3，仅落后于内蒙古和重庆；财政收入增长明显，年均增速达到27.8%，比“十五”时期提高4.7个百分点，2010年实现财政收入1800.85亿元，是“十五”末的3.4倍，相当于“十五”时期财政总收入的102.9%，“十一五”五年增加了1271.83亿元，是陕西省历史上财政收入增量增加最多的时期；固定资产投资逐年增加，2010年，完成固定资产投资8562亿元，是“十五”末的44倍，“十一五”期间全省共完成固定资产投资2.6万亿元，相当于“十五”时期的3.9倍，兴建了一批推动国民经济快速发展的大项目。

2010年，陕西省经济总量跃上万亿元台阶，跨越式发展势头强劲。陕西实现生产总值10021.53亿元，增速14.5%，比上年加快0.9个百分点。三大区域经济发展良好，陕北经济仍领先全省，增速为16.3%，同比加快3.5个百分点；关中增速与全省持平，达到14.5%；陕南经济实现增长15%，同比加快0.4个百分点。十市一区中，榆林、铜川和杨凌增长最快，增速分别达到18.3%、15.6%和15.5%；延安增长最慢，增速为13.6%。与上年同期相比，除宝鸡增速减缓、西安和安康增速持平外，其余市区的增速均加快，其中延安增速加快了1.4个百分点，增幅最大。从绝对值来看，西安（3241.49亿元）、榆林（1756.67亿元）和咸阳（1098.68亿元）位列前三（见图1）。

图1 2010年十市一区生产总值及增长率

2010年，三次产业结构从“十五”末的11.4∶50.3∶38.3调整为“十一五”末的9.9∶53.9∶36.2。工业八大支柱产业大多是重化工，其中能源化工、装备制造、有色金属占到了陕西省规模以上工业的60%以上，成为绝对的产业力量引领并支撑着陕西工业的增长。第三产业仍以批发零售业和交通运输仓储邮政业等传统服务业为主，金融等现代服务业的发展相对滞后。从总体来看，陕西产业结构的层次比较低，重工业化趋势明显。

2.城乡居民生活水平明显改善，收入分配差距呈扩大趋势

改革开放以来，随着经济社会的发展，陕西人民群众的生活水平稳步提高，生活质量进一步改善，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。2010年，城镇居民人均可支配收入15695元，比“十五”末增加7423元，增长高达89.7%，人均生活消费支出11822元，增长77.6%（见图2）。农村居民人均纯收入4105元，比“十五”末增加2053元，收入增长翻了一番，人均生活消费支出达3794元，增长翻倍（见图2）。同时，消费结构加快转型升级，城乡恩格尔系数在微小波动中趋于稳定，城乡之间的恩格尔系数差距逐渐缩小。值得注意的是，2010年城镇恩格尔系数为37.1，城镇恩格尔系数有微小上升的表现，可能与物价的上涨有直接关系。另外，住房条件明显改善。城乡居民住房发生了很大变化。在城镇，居民的居住面积不断扩大，2010年陕西省城镇居民人均住房使用面积达到28平方米，人们已经不仅仅满足于居住面积的扩大，而且追求舒适、宽敞和美观。在农村，2010年农民人均住房面积31.7平方米。2010年，全国城镇、农村人均住房面积分别为30平方米和33.6平方米。

图2 陕西城乡收支变化情况

与全国平均收入水平相比，陕西城乡居民收入较低，近年来不仅差距未见缩小反而继续扩大。对近年来的数据进行分析显示，目前陕西省城乡显性差距已经达到5倍多，而国际上公认的贫富差距警戒线的基尼系数为0.4，形势十分严峻。陕西收入差距不仅表现在城乡之间，城镇居民收入差距更呈现扩大趋势，且陕西城镇居民收入差距高于全国城镇居民收入的差距。不同地区、行业、所有制单位之间的收入差距不断扩大是分配领域中存在的突出矛盾。

3.统筹城乡发展有所突破，城乡二元结构失衡局面亟待改变

统筹城乡发展是实现富民强省目标的重大挑